让特色小镇“特”起来

 在云南楚雄彝族自治州，彝人古镇吸引着越来越多的探秘游客。“该项目把彝族文化作为古镇的灵魂，建筑文化、民俗文化、风土人情等各个层面都独具彝族文化特质，并充分考虑到旅游消费市场对文化产品的需求变化，增强体验性和场景感，从而让游客在这里可以穿越到彝族原生态的场景里，彝人古镇已楚雄旅游经济增长的一极。（中新网 2018年12月25日）
近年来，随着我国城镇化进程不断加快，涌现了一大批风格各异的小镇。2016年，国家出台《关于开展特色小镇培育工作的通知》文件后，更是在全国掀起了特色小镇的建设热潮。特色小镇的火爆，一方面是城镇化发展到一定程度后，城乡协调发展的趋势的使然。另一方面政策出台的导向与推动作用，往往一项中央政策的出台都会引起民间的热浪。在传统政绩观下，特色城镇建设与各地政绩考核挂钩，部分地区“重结果，轻质量”的现象难以杜绝。特色小镇政策大力支持，虽吸引众多投资者的参与热情，也衍生出“特色小镇”为“房地产开发”的怪相。实际上，特色小镇不同于传统意义上的行政区，是特色产业、传统文化、生态环境、宜居的全方面发展与融合的现代化城镇，要紧紧抓住“特色”这一精准要义，才能因地制推动特色小镇建设，做到政策效果与政策初衷相统一。
建设特色小镇，首先要因地制宜深挖本地特色与内涵。特色小镇的建设不是千篇一律的模式复制，虽然浙江小镇的建设经验值得借鉴，但最根本的还是从本地的实际出发，结合本地的风土，人文，生态，环境，打造一个具有本地内涵与特色的“独一无二”的小镇。有内涵的才是持久的，形式的只会是昙花一现。抓住人文内涵也注定特色小镇建设不可能一蹴而就，无论是盲目的推进楼盘建设，扩大小镇区域面积，还是模仿外来建筑的风格与特色，都是没有从本地的内涵出发。精准把握“内涵”是特色小镇建设的根本，把握住内涵建设，才能保证特色小镇建设在“本色基础”上发展创新，保证特色小镇走得更稳、更远。
建设特色小镇，要严格特色小镇审批程序。让真正有特色的小镇绽放光彩，让“伪小镇”无处遁形。特色小镇建设，把握内涵是内发动力，完善审批程序是外在督促。通过建设严格审批程序，将“特色”作为重要评定标准，拦截一切“房地产化”，“重面子，轻里子”，“有躯体、无灵魂”的伪小镇，让片面追求政绩者无处得逞，让借机意图开发者无处掘金。建设特色小镇任重而道远，需要长期规划、循序渐进，更需要制度创新，政策护航。相信通过内在的挖掘，外在的约束，特色小镇的“特色”一定会彰显开来。
（合江县司法局 云水）

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