《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑之五

      

  
    2、《计价规范》的核心是工程量计算规则，该规则计算对象主要是工程实物，不考虑施工方法对工程量的影响，虽然部分规则的处理对此体现得不够充分，有可能影响计价和工程管理，但方向是明确的。深圳市之前提出的工程实物量计算规则与此不谋而合，所以应该说确定的具体的改革方向是一致的。 
    3、《计价规范》确定的统一量的计算、提供计价的参考、肯定消耗量定额的参考意义、提倡企业编制企业定额自主报价、要求标底的编制按照建设行政主管部门制定发布的工程造价计价办法等等，这与深圳目前的做法完全一致。 
    4、《计价规范》将管理费中的临时设施费、安全施工、文明施工：等费用剥离，列入“措施项目清单”中。与我市近期推出的将“施工单位现场安全文明施工费”单列，不参与投标竞争相适应，通过对管理费率进行重新测算和调整即可完成，相信计价人员能够比较适应。 
    5、深圳市在20世纪80年代末提出计价办法改革要做到：“统一工程项目编码、统一：工程项目划分、统一工：程量计量单位、统一工程量计算规则、统一工程消耗量标准”的五统一，与《计价规范》强调的“四统一”是一致的。 
    6、深圳市工程造价管理和改革提出要建立“企业自主定价、市场形成价格、政府间接调控、社会全面监督”的价格管理体系，与《计价规范》的“政府宏观调控、企业自主报价、竞争形成价格”的基本原则是一致的。 

    5、深堋市的现行的具体做法与《计价规范》有哪些不同的方面? 
    答：实际上深圳市目前的做法已经能够很好地适应《计价规范》的要求，但在包括工程量计算规则在内的一些具体的细节上还有些不同： 
    1、《计价规范》中的费用分类方法与我市各专业的费用分类方法(即“三个标书”)略有个同。 
    2、《计价规范》中改变了原来的费用构成，将管理费中的临时设施费等剥离，归入“措施项目清单”中，与综合价格的费用构成不同。要适应其改变，需重新测算公布管理费率。 
    3、《计价规范》与我市2003年初出台新的“市政工程计价标准”的工程实物量计算规则相似，但有些具体规定有所不同，强制执行《计价规范》的规定，需对我市新标准中的《市政工程实物量计算规则》进行修改。 
    4、{计价规范》中要求，在工程量变更较大时(超过一定的幅度)，项目综合单价需重新核定。这样可以避免不平衡报价对承发包双方造成损失，也是符合国际惯例的，但与我市目前很多工程的惯常做法不同，尤其是政府工程。我市的惯常做法是，通过招投标确定综合单价之后，无论工程量有多大的变更，综合单价均不调整。 
    5、《计价规范》中允许投标人投标报价时修改“措施项目清单”中的内容，与我市现行的规定有一定的抵触。 
    6、《综合价格》中的“工程量计算规则”与《计价规范》中的“工程量计算规则”目前没有任何资料加以区分，可能会混淆概念，对计价人员造成不良影响，需要谨慎对待。我市本已加以区分，将后者命名为“工程实物量计算规则”，但由于《计价规范》的强制性，必须要与其统一，可能要还原成《计价规范》中的说法。 
1、按工程量清单投标报价应注意哪些事项?  
    答：投标单位根据招标文件及有关计价办法，计算出投标报价，并在此基础上研究投标策略，提出更有竞争力的报价。可以说，投标报价对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。 
    l、投标人：《招标投标法》规定：“投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。” 
    2、编制原则和方法：采用工程量清单招标后，投标单位真正有了报价的自主权，但企业在充分合理的发挥自身的优势自主定价时，还应遵守有关文件的规定： 
    《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》明确指出，投标报价①应当满足招标文件要求；②应当依据企业定额和市场参考价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。 
    《计价规范》规定：“投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制”。 
    3、编制投标报价时应注意的问题 
    工程量清单计价包括了按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，即分部分项：工程量清单费、措施清单项目费、其他清单费和规费、税金。由于工程量清单计价规范在工程造价的计价程序、项目的划分和具体的计量规则上与传统的计价方式有较大的区别，因此，施工单位应加强学习，及时转变观念，做好有关的准备工作。 
    (1)在推行工程量清单计价的初期，各施工单位应花一定的精力去吃透清单计价规范的各项规定，明确各清单项目所包含的工作内容和要求、各项费用的组成筹，投标时仔细研究清单项目的描述，真正把自身的管理优势、技术优势、资源优势等落实到细微的清单项目报价中。 
    (2)注意建立企业内部定额，提高自主报价能力。企业定额是根据本企业施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的，供本企业使用的人工、材料和机械台班的消耗量标准。通过制定企业定额，施工企业可以清楚的计算出完成项目所需耗费的成本与工期，从而可以在投标报价时做到心中有数，避免盲目报价导致最终亏损现象的发生。 
    (3)在投标报价中，没有填写单价和合价的项目将不予支付，因此投标企业应仔细填写每一单项的单价和合价，做到报价时不漏项不缺项。 
    (4)若需编制技术标及相应报价，应避免技术标报价与商务标报价出现重复，尤其是技术标中已经包括的措施项目，投标时应注意区分。 
    (5)掌握一定的投标报价策略和技巧，根据各种影响因素和工程具体情况灵活机动的调整报价，提高企业的市场竞争力。 

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