福建旅游厕所革命：先摸清底数 再规划蓝图

插图/隗合飞

早在2010年，福建省政府就发动了一场轰轰烈烈的城市公厕革命，为城市的文明与美丽加了分，也引发了各界的广泛关注。如今，为贯彻落实全国旅游工作会议和全国旅游厕所工作现场会精神，推进旅游厕所革命，福建省旅游局组织力量全面进行摸底调查，联合省住建厅出台《福建省旅游厕所建设管理三年行动计划》，召开全省旅游厕所建设专题工作会议，再次吹响旅游厕所革命的号角。

省旅游局局长朱华表示，今后三年，福建将重点建设以厕所为主的公共服务体系。到2017年，省内外游客在福建旅游，行程所及都会有布局合理、卫生实用的免费公厕供使用，使每一位到福建的中外游客都能感受到“清新福建”的公共服务品质。

摸底：小题也需大做

“买船票排长队，吃饭排长队，就连上厕所也要排长队。”回忆起今年春节在厦门鼓浪屿的遭遇，来自江苏的于女士仍心有余悸。

“旅游厕所不单单是游客出行必备的生活设施，更是旅游公共服务水平高低和城市旅游形象的直接体现。”业内人士表示。

其实，早在2010年，福建省政府办公厅就下发了《关于福建省城市公厕建设的实施意见》，提出“城区每万人要有3-4座公厕，所有城市、县城步行10-15分钟就能找到一座简易厕所，步行25分钟左右就能找到一座标准公厕”，并且要求新建独立式公厕和附属式公厕厕位男女比例一般为1∶1.5至1∶2，且设有盥洗室和管理间。

据了解，在今年全国旅游厕所工作现场会开完会后，福建省旅游局于3月初，紧急下发文件，积极组织各地对本区域重要旅游城市、景区、街区、游客集散地、乡村旅游点的现有旅游厕所分布和数量进行全面摸底、调查、核实。

笔者从省旅游局法规处获悉，经过摸底、核实，福建省目前有3295座旅游厕所，其中，水冲式厕所3193座，旱厕102座，环保型、景观型、特色型厕所寥寥可数。

“这些旅游厕所普遍存在‘脏、乱、差、少’现象，并且在数量、布局、卫生、服务等方面均无法满足游客如厕需求，与福建省逐年递增游客接待数量的要求不相适应，影响了福建旅游形象和游客满意度。”在日前召开的全省旅游厕所建设专题工作会议上，福建省旅游局巡视员李毅强如是说。

泉州市旅游局副局长孙少磊也表示，几年来，市旅游局在指导景区提A升级过程中，积极引导景点完善旅游公厕等公共服务配套设施建设。目前，全市A级景区和乡村旅游点有旅游公厕300座，但仍然存在数量不足、环境不够整洁、布局不合理等问题。

笔者在福建各地走访调查中发现，厕所环境问题是游客反映最强烈的。有的厕所标识标牌不醒目，游客常常走错地方；有的厕所设备不齐全，有异味、难冲水，游客如厕都要捂着鼻子，让很多人“望厕生畏”，游玩的心情也会大打折扣。

规划：行动早准备

为了积极推进旅游厕所革命，全面提升福建省旅游厕所建设与管理水平，优化旅游公共服务，打响“清新福建”品牌，日前，福建省旅游局联合省住建厅下发了《福建省旅游厕所建设管理三年行动计划》，不断满足广大游客需求的同时，树立福建旅游新形象。

根据《计划》，福建把全省旅游景区、旅游交通线路、休闲集镇和特色村（包括乡村旅游点）、旅游集散中心、旅游餐馆、旅游娱乐购物场所、旅游步行街区内单独建设的，主要为旅游者提供服务的旅游厕所纳入本次“旅游厕所三年革命”的范围。

《计划》提出，将通过采取建、改、扩、养、精、管相结合方式，分期分步实施，三年共新建1305座旅游厕所，改扩建575座。

“针对现有旅游厕所数量过少、分布不合理等问题，将由政府主导，各级旅游、住建部门进行科学规划、合理布局。”朱华告诉笔者，福建将对新建和改扩建旅游厕所的分布、数量、男女厕位比例、残疾人专用厕所等进行科学规划，同时注重厕所与周边环境的协调一致。

“在一个很乡土的环境中建设一个外形很现代的厕所，这个就错位了，所以旅游厕所科学规划很重要。”朱华强调。

据了解，在旅游厕所建设过程中，福建还将参照国家旅游局修订的《旅游厕所质量等级的划分与评定》等标准，倡导节约环保、就地取材，反对奢华，建设生态、低碳和环保的厕所。

“5A级景区的厕所标准可以高一些，其它的只要干净、环境好，没有臭味，并不需要去追求奢华，要用少的钱办好事。”朱华说。

此外，《计划》还提出，福建将开展“游客最满意旅游厕所”、“最美旅游厕所”等评选活动，积极营造文明氛围，表彰一批先进典型。

建管：凸显执行力

笔者了解到，目前，福建旅游厕所的建设管理资金主要是采取政府拨款、上级补助、业主自筹、镇村自筹等。

据了解，福建省级旅游专项资金将采取“以奖代补”的形式，同时积极争取地方政府的资金支持。

厦门市旅游局副局长陈桂林表示，今年厦门旅游局拟出台奖励政策，对新建并达到1A级标准的旅游厕所每座给予10万元奖励，改建并达到1A级标准的旅游厕所每座给予5万元奖励。

《计划》提出，对于没有及时完成建设任务目标的旅游企业，其申报A级景区等所有评定、认定事项坚决执行国家旅游局提出的“一票否决”制，取消或降低其服务质量等级，并取消其本年度所有申报旅游项目资金的补助资格。对于瞒报、虚报建设数量和进展情况、骗取项目补助资金的，取消资金补助资格，追回已拨付的项目补助资金。

“‘新开茅厕三日香’，但是如何长期做好厕所的建设管理工作，才是最大的考验！”福建许多市民对这场“革命”寄予了期待。

“各地对于旅游厕所养管一定要重视，在建的同时就要考虑到每一个厕所都要有专门的养管，厕所周边要做一些配套服务，确保旅游厕所能够得到很好的管理。”福建省旅游局副局长吴立官说。

笔者了解到，连日来，福建省旅游局积极整合扶持政策，争取各级发改、财政、市政、环卫、园林、交通、林业等相关部门的政策支持，引导和督促有关企业切实做好旅游厕所的建设和管理。积极建立长期有效的保洁养护机制，定岗定人定时进行卫生保洁和设备养护、维修。鼓励外包服务，将旅游厕所的清洁、管护通过招标方式交由保洁公司专业化管理。

吴立官表示，各级旅游部门每年还要组织旅游厕所管护人员参加专业培训，提升管护人员综合素质。每年开展一次评先评优活动，根据旅游厕所环境整洁度和游客满意度给予厕所管理人员一定的奖励，充分调动管理人员的积极性。

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