2015年奋力实现新常态下旅游业七大新突破

2015年,宁夏旅游将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和宁夏回族自治区“两会”、全国旅游工作会议、宁夏回族自治区旅游产业发展委员会第一次会议精神,继续实施“内陆开放・旅游先行”战略,紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强区”五大目标,努力实现“旅游安全、综合改革、宣传合作、公共服务、产品体系、智慧旅游、作风转变”七大突破,扎实开展30项具体工作,全力推进西部独具特色的国际旅游目的地建设的“1573”工作思路,预计全年接待国内外游客1800万人次,实现旅游收入168亿元,同比分别增长10%、15%。

在整合旅游资源上取得新突破

实现旅游业的大发展,必须深化改革,适应旅游业发展新格局、新要求,不断创新旅游管理体制,积极协调扭转大产业小部门“小马拉大车”格局,建立旅游管理部门综合协调、联合执法、综合治理的体制机制,强化与旅游业发展新常态相适宜的工作职能,实现由单一体制向综合体制和机制的转变;重点依托宁夏旅游集团,推动各大景区所有权和经营权分离,聘请专业人才和专业团队进行市场化运作,在开发新型旅游业态、新旅游产品、特色旅游纪念品等方面实现专业化经营。加强旅游综合改革,简政放权,按照所有权、经营权分离原则,切实解决政企不分、政事不分现象,释放企业发展活力;主动跟进协调,不断简化来宁国际游客出入境手续,争取中东穆斯林国家游客到宁夏的落地签、72小时过境免签等更加便利的出入境政策,努力提高旅游便利化水平;积极探索新形势下指导行业协会发展的新途径、新方式,实现协会职能大转变、作用大提升。

在产品体系建设上取得新突破

持续推进产品体系建设,打造旅游资源优势品牌,要把传统产品升级和丰富新产品新业态摆在更加突出的位置,推动旅游产品结构由观光为主向观光、休闲、度假复合发展转变;积极围绕“一带一路”战略构想和宁夏内陆开放,做好丝绸之路宁夏段旅游项目策划工作。按照宁夏回族自治区有关要求,高水平编制旅游规划;全面启动A级旅游景区游客中心、停车场、指示标识系统、安全设施等项目建设改造工作,不断提升景区服务水平,推进精品景区建设;全年研发生产8-10个旅游商品,推出2-3个全国知名品牌并上市销售,切实推动旅游商品工作上台阶;继续推进旅游与文化、医疗等相关产业的融合发展,围绕大众旅游消费新热点,重点打造回医药健康旅游服务、研学旅游、老年旅游、旅游演艺等新产品,不断激发旅游活动,形成旅游发展的新动力、新亮点;坚持以“红”带“绿”,“红绿”结合,支持六盘山红军长征景区改造提升,开发体验教育产品,推动红色旅游快速发展。

在旅游公共服务体系建设上取得新突破

旅游公共服务体系建设不仅是长期制约自治区旅游业发展的短板,也是推动我区旅游业转型升级的重要前提和基础。要用好旅游发展资金,围绕智慧旅游、三产休闲、旅游新业态、旅游小镇等重大建设项目,不断增强整体发展实力;启动新一轮旅游厕所革命,确保完成国家旅游局下达自治区新建52座、改建115座旅游厕所任务,实现旅游厕所“干净、无味、水冲、灯亮、有纸”和“数量充足、实用免费、管理有效”目标,力争旅游厕所“脏、乱、差、少”这一“顽疾”得到明显解决;支持各市建设具有地方特色的商业购物休闲街区、传统手工艺传习场所和传统民俗活动场所,鼓励发展特色餐饮、主题酒店,不断增强城市的休闲度假功能;要加大协调力度,争取开通更多的国际航线和航班;加大银川至环渤海、长三角等主要客源地和重点旅游城市航班密度,协调在夏秋航季,将16个经停城市改为直飞。提速现有列车运速,加密热点城市线路,积极推动银川至华东、华南沿海开通直达火车;继续健全与旅游业发展相适应的旅游人才保障机制,加大对旅游部门和旅游企业管理人员的培训,争取把全区旅游人才培养纳入教育部门全区人才中长期发展规划。

创新宣传方式,在旅游交流合作上取得新突破

加强旅游宣传,创新营销方式,深化合作交流以适应旅游市场竞争;高水平举办“2015世界穆斯林旅行商大会”和中阿旅游发展论坛,高标准办好第七届海峡两岸旅游交流圆桌会议,高质量办好第十三届丝绸之路・中国宁夏大漠黄河国际旅游节,逐步打造宁夏旅游节庆新品牌;顺应旅游一体化发展大势,积极参加相关区域旅游合作活动,充分利用黄河旅游推广联盟、陆上丝绸之路旅游推广联盟等重要平台,加强旅游市场联合开发,重点组团参加国家旅游局组织的“美丽中国・丝绸之路”、“美丽中国・天下黄河”等重要海外专题推广活动、国际旅游交易会和区域性重点旅游节会,不断开拓国际国内旅游市场;加强旅游宣传,创新营销方式,深化合作交流,以适应旅游市场竞争。

在发展智慧旅游上取得新突破

结合《宁夏旅游信息化2013-2015发展规划》,构建宁夏旅游云总体架构并推动实施,建设旅游运行监测平台,提高产业监测和管理水平;建设移动互联网平台,提高公共信息服务能力;建设多语种资讯平台,开发涵盖旅游六要素的宁夏旅游客源地多语言服务系统;扩大对外宣传营销渠道;建设旅游综合统计系统,逐步实施新的《国内旅游接待统计指标体系方案》,加强业务培训,提高旅游统计质量和水平。加强与OTA合作,拓宽电子票务分销渠道;深化电子认证应用,提高旅游市场监管和诚信建设水平;布放游客自助服务终端,提升公共信息服务能力;探索大数据挖掘,支撑旅游精准营销;推动行业内外信息共享机制建设,逐步实现互联互通。努力推动智慧旅游建设成果在营销、管理、服务、体验等方面的全方位应用,以信息化建设推动宁夏旅游产业转型升级。

在构筑旅游安全保障网上实现新突破

安全是旅游工作的底线。各级旅游部门和旅游企业要充分利用网络微信微博、手机短信等多种手段,及时向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务,引导旅游者自觉规避出游风险;进一步加强对大型旅游节庆活动的安全管理,做到活动方案和应急预案同时报批,应急预案要责任落实、人员落实、措施落实;加强与公安、消防、武警、食品卫生等安委会成员单位和专业救援力量的合作,积极探索旅游救援新模式;推动建立政府救助与商业救援相结合的旅游紧急救援体系;继续开展安全生产标准化试点工作,实现岗位达标、专业达标和企业达标;进一步完善市、县(区)旅游联合执法综合协调机制,以旅游部门为牵头单位安排部署旅游市场监管重点工作任务。依据《宁夏旅游市场监督检查办法》,定期不定期开展暗访工作,对工作不力的单位负责人和具体责任人进行约谈,督导各单位认真履职,各旅游企业依法经营真正让每位游客,游得放心,游得安心。

在作风转变上取得新突破

宁夏旅游业正在迎来大发展的战略机遇,要跳出旅游抓旅游,站在全局谋旅游,积极推动旅游工作进入各级党委、政府中心工作和议事日程,不断聚集发展旅游的合力。要不断解放思想,大胆创新实践,管好行业、抓好产业、干好事业,充分发挥旅游行业的“窗口”示范作用,全力加快旅游业发展步伐,把旅游这个常做常新的产业繁荣起来,奋力打造宁夏旅游业升级版,以更加优异的成绩为开放、富裕、和谐、美丽宁夏做出新的更大贡献!

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