首都功能疏解:以集中疏解部分国家行政管理部门为抓手?
今年2月底以来,随着中央领导人强势推动京津冀协同发展,有关北京疏解“非首都核心功能”的相关问题持续发酵。其延伸问题之一“政治副中心”问题,不仅引发对于保定的强烈关注,更引发其房价和股价急速上涨,也倒逼北京市委书记调研通州、重申通州建设首都城市副中心的定位,从而引发新一轮区域博弈。
然而,所有问题的前提是首都“非核心功能”疏解,那么何谓“非核心功能”?为何要对其进行疏解?如果疏解,如何疏解――是集中疏解还是分散疏解?是在北京市域范围内疏解还是在更广泛的范围内疏解?应将哪些机构疏解出去?是否如舆论广泛关注的那样会建设“行政副中心”?如果建设,应该选址何处……21世纪经济报道记者就此采访了北京大学教授、中国区域科学学会会长杨开忠。
他认为,为适应中国在全球崛起、创新驱动发展和从生产贸易大国向投资金融大国转型的全局性、根本性变化的要求,北京城市性质应该进行调整,进而在此基础上进行功能疏解。对于政治中心功能方面的疏解,他尤其提到,“要区别北京的国家政治和行政管理功能”。
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