许勤华：《规划》采用绿色城市概念，其理念高于低碳城市

中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》16日正式公布。《规划》全文3万多字，共计30多章，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。就《规划》传递出的新信息，记者联系了中国人民大学国家发展与战略研究院研究员许勤华。

《规划》指出，生态文明，绿色低碳。把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。许勤华谈到，绿色城市应是最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材等)，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间及与自然和谐共生的城市。

许勤华指出，此次《规划》采用绿色城市概念，其理念高于低碳城市。低碳城市的观念与实践在全球伊始，如2010年APEC首脑会议提出要在整个亚太地区建设低碳城市示范城镇，《中国国家新型城镇化规划》描述的绿色城市，其观念无论从定位和建设重点都先进于低碳城市。

第二，许勤华谈到，绿色城市更注重于城市内外与自然与环境的协调、永续发展，即生态文明的体现。城市外部方面，在新城镇化过程中，新城市选址将会选择一些更适合人类生存的区域，如日本一些发达国家，均采用集中居民居住圈，退林还田，优化生态；城市内部方面，能源供给更多地采用可再生能源以及提高能效。无论居民、商业和公共建筑加大节能建筑的比例，交通领域统一高燃料标准，采用更多的新能源汽车等等.

许勤华最后指出，绿色城市能够从系统工程治理的角度治理目前突出的环境问题，从空气、用水、土壤和垃圾处理全幅度综合管理。但是，绿色城市建设的重点亦是难点，其最初的规划以及绿色新生活观念的培育是关键，而后者是一项长期的工作，需要政府通过宣传、教育、奖励体制引导，这也是在绿色城市建设中有所建树的其他国家政府最为注重的政府行为。

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