【北京】正进行城市总体规划修改修改内容首次披露

2014-12-08 北京晚报 标签：

旧城将减负缩功能减建设

　　今后，北京将建立责任规划师、建筑师制度，对所建项目负责到底，同时还要对重大建筑项目进行后评估。根据建筑的整体风貌，对建筑体量、尺度、风格、色彩、形式等方面都进行必要的规定，使得北京的建筑既有古都味又有国际范儿。

　　规范建筑外形抑制“求怪心态”

　　12月2日，北京名城委专家工作会暨北京建筑文化传承与创新座谈会召开。记者从会上了解到，目前，北京正在进行《北京城市总体规划（2004-2020年）》修改工作，今后北京将进一步细化建筑设计的规范要求，提高建筑设计水平。通过城市设计确定建筑整体风貌要求，对建筑体量、尺度、风格、色彩、形式、材料等基本方面进行必要的规定。同时注重城市公共空间的设计，城市设计分区管理，使北京既保持历史文化名城的整体风貌，又体现国际城市的当代精神和地域特色。

　　副市长陈刚在会上表示，“求怪的建筑是盲目自大、标新立异”“还是要有健康的心态”，贪大、媚洋、求异是发展阶段问题，对于政府来说要有个好的舆论导向和指导思想。同时陈刚也表示，规范与自由并不冲突，还是会给建筑师自由，允许失败、允许探索。在建筑规范方面还要克服不正确的政绩观对建筑市场的干预，更多走向专业市场，发挥协会、市场的作用，不能让业主独自决定方案，利用制度约束低俗设计作品出现，完善方案审查制度。

　　将请责任设计师协助城市规划

　　要想有一个良好的城市风貌，就得有好的建筑设计师。截至2013年末，北京现有工程勘察、工程设计、施工等单位共计1606家，相关从业人员45万余人，每年的竣工量在两三千万，管理起来也有一定难度。但很多建筑一旦建成就是城市景观的一部分，需要严肃对待，尤其一些大型单体建筑要与周边环境相融合。

　　名城委专家王世仁建议北京每一个街道都配一个责任建筑设计师，提供专业咨询。另外，他还建议年轻的建筑设计师要身担公共责任，多学习历史。

　　市规划委黄艳主任表示，今后北京将在城市规划和设计管理中增加专业力量，让责任规划师和责任建筑师协助管理城市规划，明确长期跟踪服务、参谋决策和协助治理的责任，改善目前城市建筑“碎片化”的管理方式。同时完善专家评审和公众参与机制，阳光规划、接受舆论监督。重要建设项目、民生项目、基础设施项目等要探索建立项目后评估制度，既要表扬好的，也要批评不好的。

　　历史文化建筑摸家底分类管理

　　今年，名城委对总体规划修改名城保护部分进行了专项研究。陈刚表示，要挖掘首都历史、建筑文化资源价值，“摸清家底，明确概念”，分门别类归类总结，宜全面保护的全面保护、宜有机更新的有机更新，按规划先行的要求，针对不同层次、类型的历史文化街区，有针对性地编制保护规划和标准规范，完善房屋管理规则。

　　陈刚表示目前北京的发展进入了经济转型结构调整、发展速度换挡的特殊时期，总规修改要围绕习总书记的讲话精神进行。北京要有更清晰的城市定位，更好地保护古都，更好地保护环境。这个规划将是个“瘦身的规划、是个调整的规划、减负的规划、可持续发展的规划，也是充满人文气息的规划”。

　　旧城人口疏解是去是留要自愿

　　涉及旧城保护问题，陈刚认为保护的同时还要考虑怎么解决居民生活问题，“四合院、胡同是生命力，是我们发展的动力和契机，破坏了它我们就失去了发展的动力和意义，原动力就没有了”。

　　陈刚强调旧城里的一些低端业态要进行疏解，中高低端都要根据规划来处理，要对旧城合理的负担量进行评估，整个北京城也要进行评估，不能让容量超过极限。至于疏解多少人出去，陈刚表示要本着自愿的原则，并且要留住乡愁、留住非物质文化遗产。“总书记去了三户人家，每到一户就问你是愿意留还是走，两户愿意留一户愿意走。无论是留在这也好，走也好，都是对旧城的保护。旧城保护首先要从大的空间布局上给旧城、文保区减负，要缩减功能，减少建设量，减少人为的活动，减少低端的产业，这和北京的空间布局调整、京津冀协同发展完全是一致的。如果旧城里不断有新的建设活动和投资活动、商业活动，再聚集人口，保护将无从谈起。”

　　同时，在旧城保护的工作中要寻求突破，在降低交易成本上下功夫，把市场搞活，把小规模的有机更新、日常的更新变成一种常态。再一个是要进行精细化管理，从依法行政的角度，停车、环境等各个方面都要进行规范。最后，旧城微观的改造要做好城市设计，宜全面保护的全面保护、宜有机更新的有机更新。

　　修改针对六大问题

　　今年总规修改的工作内容首次披露，分为六大专题：

　　1.城乡建设用地规模和土地利用策略

　　2.总体规划的核心基础指标，建设“国际一流和谐宜居之都”的内涵和指标体系

　　3.城市空间发展战略和分区发展策略

　　4.划定生态红线和增长边界，划定规划实施单元，促进城乡规划统筹实施

　　5.提升城市建设品质

　　6.历史文化名城保护

　　修改方案三关键词

　　山水围合

　　城市在空间方向上要有层次，山、水、林、田都要有保护红线，严格控制城市的建设用地边界，保证“山水围合城市”的空间大势。