国务院:三大举措促旅游业发展，加快落实带薪休假

国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，确定促进旅游业改革发展的政策措施，其中包括旅游市场向社会资本全面开放、投融资政策扶持、加强旅游市场监管、落实薪休假制度等。多位分析人士表示，上述政策的提出说明国务院重视旅游业，有利于产业发展，但也主要是对既有政策的重申和落实，无新添加内容，存在利好但也有限。

会议指出，要着力推动旅游业转型升级，并提出了三个方面的政策要求：一要以改革开放增强旅游业发展动力。推动旅游市场向社会资本全面开放，进一步深化对外合资合作，提升旅游业水平；减少行政审批，在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持，做大做强旅游企业。二要优化旅游发展软硬环境。加大对旅游基础设施、公共服务和人才培养等的投入；加强旅游市场监管，严厉打击乱涨价、“黑导游”和强迫消费等行为。三要提升旅游产品品质和内涵。大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等；落实职工带薪休假制度；合理安排学校寒、暑假等假期，组织好夏令营、冬令营、研学旅行；用创意设计创新旅游产品。

多位业内人士表示，上述政策在“国务院41号文件”中提到的《关于加快发展旅游业的意见》，之后国家还出台了《国家旅游休闲计划纲要》等文件，均有提到过相关政策，这从边际效应的角度看，政策影响是在下降的；不过这次会议强调出来也是对既有政策的重申和推动其落实，说明国家重视旅游业，这个对于旅游产业的发展是一个利好。

对于上述政策的聚焦点，旅游行业一资深分析人士表示，比较关注投融资、土地政策、配套政策等方面。至于旅游市场如何向社会资本开放，该人士表示，每个地方、项目具体的操作方式都不一样，具体的不好细化。

带薪休假制度的落实一直成为市场比较关注的问题。上述分析人士表示，这个问题一直在呼吁，因为旅游行业朝休闲度假游趋势发展，带薪休假可以错峰出行，这个是趋势使然，此次提出应该是进一步强调去落实。

对于国务院常务会议此次提出上述政策的未来预期，上述分析人士认为，目前再次提出来了，国家后面可能会有相应的细则去落实，另外旅游部门也要协调其他部门去改革，未来的落实力度可能会加大。

从资本市场的角度来看，多位业内人士认为，上述政策利好涉及旅游目的地、景区资源的个股，这一定程度上也推动了自驾游、自由行的旅游趋势，对在线旅游市场也是一个带动。

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