【浙江】西湖景区建筑总量只减不增

景区建筑总量越来越少，常住人口只出不进；岳庙、净慈寺恢复庙前广场，机动车改地下通行；龙竺隧道、环湖复线隧道不建了……今天，“总管”2010到2020年杭州9大景区的控制性详细规划经杭州市人大常委会审议通过，首次向公众披露。

杭州西湖是国务院1982年首批颁布的国家级风景名胜区。从2007年开始，西湖风景名胜区开展了包括环湖景区在内的九个景区的控制性详细规划编制。这九个景区分别是：环湖景区、北山景区、植物园景区、灵竺景区、钱江景区、五云景区、吴山景区、虎跑龙井景区、凤凰山景区。

据了解，控规对风景区内的建筑、管理提出严格要求。如九大景区在控规中建筑总量规划为323万余平方米，现存的建筑总量为393万余平方米，也就是说，今后几年内，景区建筑总量要不断缩减。改建建筑项目的建筑规模严格按照“拆1建0.8”的比例控制――如果你在景区内有1000平方米的房子，想要拆掉重建，重建的面积只允许有800平方米。

以“严格控制、只出不进，创造条件、逐步外迁”的原则，严格控制并逐步降低风景区内的建筑密度。整治、压缩景区村居型居住建筑；创造条件逐步搬迁城市住宅小区型住宅建筑；与风景名胜无关的建筑内容原则上尽量外迁。景区常住人口要进行疏解，以“严格控制、缩小规模、功能转变、鼓励外迁”为原则，保持具有地方特色的农居村落，引导农居村落经济发展与风景旅游相结合，提高原住民生活质量，改善环境。

专家表示，控规的编制，为今后风景资源保护、具体建设项目的立项审批及设计方案提供了有效依据。

岳庙和净慈寺是西湖景区内的著名历史景点。在历史上，岳庙门前直到西湖边的牌坊连成一片，未被北山路隔断；净慈寺与隔着南山路的放生池也曾连成一体。为了保护遗产要素及其环境，控规明确，要恢复岳庙和净慈寺的庙前广场，实施机动车地下通道修建工程，机动车以后都从庙前广场地下走了。据悉，工程会在2020年前完成。

值得注意的是，曾经在以往的《杭州风景名胜区总体规划》中提到的龙竺(龙井―上天竺)隧道和环湖复线隧道，在控规中明确不予建设。“根据详细的调研分析，目前景区虽然已有4个隧道，景区游览交通非但没有好转，反而因隧道带来的过境交通流量加剧了拥堵。建隧道不解决景区交通问题，要通过整体交通规划来完成。再者，景区西部山林的风景、生态资源也不能再被破坏。”西湖景区管委会规划建设局主任科员王晓辉说。

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