【浙江】杭州出台西湖九大景区控制性详规

在4月17日上午召开的杭州市十二届人大常委会第十九次会议上，市政府提交了关于提请审议《杭州西湖风景名胜区环湖景区控制性详细规划（2010―2020）报批稿》等九个景区控制性详细规划的议案，并对该议案进行说明。

从2007年开始，杭州全面开展西湖风景区九个景区的控制性详细规划的编制工作。目前，九大景区控规经过了数次修改完善，终于上报至杭州市人大常委会进行审议。今天下午，市人大常委会表决通过了该议案。

九大景区分别是：环湖景区、北山景区、植物园景区、灵竺景区、钱江景区、五云景区、吴山景区、虎跑龙井景区、凤凰山景区。

在未来几年内，我们将会发现西湖发生以下变化：

大慈山、凤凰山等严禁机动车进入 控制游人进出

关于景区的保护培育，规划要求对风景资源及用地进行分类、分区保护，并进一步明确划分用地范围及相关的保护要求。

对分类中的自然景观保护区，保护对象为需要严格限制开发行为的特殊自然景观及景源。比如大慈山、凤凰山等主要山体，就要控制游人进入，并且不得安排与景区无关的人工设施，机动交通和设施都严禁进入。

有关景区游览设施方面，规划要求根据风景资源特点及游览需求对景区服务设施进行分级。例如此次西湖会所的大规模关停和转型，就是符合规划要求的动作。

净慈寺、岳庙庙前广场将修建隧道

根据九大景区控规，将恢复净慈寺、岳庙的庙前广场，并实施机动车地下通道修建工程等。据了解，目前净慈寺、放生池和岳庙门前总是车水马龙，但有大批游客站在马路上拍照。为了保护遗产，也为了保障人身安全，这两块区域将修建地下隧道，将车辆引至地下行驶。

在2005年国务院批准实施的《杭州风景名胜区总体规划（2002―2020）》中，规划有龙井通向上天竺的龙竺隧道以及环湖复线等隧道，但考虑到对环境影响及过境交通的限制，在这次的九大景区控规中明确了不予建设。

景区常住人口逐渐疏解 景区建筑“拆一建零点八”

杭州市公布景区交通限行措施后，不少景区居民认为出行不便了。但根据规划，将来居住在景区的常住人口将越来越少。

关于居民社会调控，规划用十六字概括了调控原则：“严格控制、缩小规模、功能转变、鼓励外迁”。也就是说，景区常住人口将逐渐疏解，保持具有地方特色的农具村落，提高原住民生活质量。

想要在景区用地造房或拆改重建，将按照“拆一建零点八”的比例严格控制。即拆掉1000平方米后，只能建造800平方米。规划对景区各类用地和建筑总量实施严格管控与有效调控，保持、扩大风景游赏用地，严格控制居民社会用地，重点保证交通与工程用地，对林地等区域充实、挖掘景观内涵。

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