云南生态旅游规划或年内出台

目前《云南森林生态旅游发展规划》正在起草当中，最快有望年内出台。按照规划，到2020年，全省的森林旅游收入将达到100亿元。在这一目标下，滇中地区的森林旅游收入应当将目标瞄准50亿元以上。

旅游规划缺乏

来自云南省林业厅的数据显示，截至目前，全省已依托森林资源建立起各类自然保护区156处，2012年全省的森林旅游收入为26亿元，和2011年的17亿元相比，增幅在50%以上。接待游客方面，2011年，全省森林旅游共接待游客1976万人次，而到了2012年，这一数字超过了2500万人次。

“26亿元的旅游总收入中，来自昆明、曲靖、玉溪、楚雄滇中四城所占的比例不会超过10%。”省林业厅野生动植物保护与自然保护管理处处长赵晓东说，目前，云南的森林旅游收入主要来自普达措国家公园、西双版纳国家公园及玉龙雪山省级自然保护区等知名景点，经济发展好、人口密度大的滇中地区在森林旅游方面则成了“荒地”。

在赵晓东看来，滇中并不缺乏这样的旅游资源，在156处自然保护区中，曲靖市有各类保护区25个，楚雄州有16.5个，加上玉溪的13个多和昆明6个，滇中地区在数量上的占比在40%以上。从面积上来看，滇中地区各类自然保护区的面积合计为62,54万平方米，占全省286.65万平方米的21.8%。

只是，规划的缺乏和旅游基础设施投入的不足，制约了上述资源的开发利用。以轿子雪山为例，万亩杜鹃花海，高山天池，七彩瀑布等独特的自然景观吸引着越来越多的登山旅游爱好者，但长期以来，由于交通不便，很多配套设施长期处于闲置状态。“现在恰好出现了一个相反的现象，旅游专线开通了，去的人多了，但接待能力有限，很多人去了找不到吃饭、住宿的地方，其实这也说明基础设施投入依然不足。”

可撑起半壁江山

“相对于普达措、玉龙雪山等滇西北地区，滇中发展森林旅游更有优势，如果规划、建设得当的话，其森林旅游综合收入完全可以占到全省的一半以上。”赵晓东说，云南发展森林旅游目前仍处在起步阶段，但随着人们生活水平的提高，旅游观念也在发生着深刻的变化。“相对于过去的走马观花，现在人们更喜欢在一个地方轻松的待上几天，在此背景下，以昆明为中心的2小时范围内，森林旅游将会很有吸引力。”省林业厅野生动植物保护与自然保护管理处处长赵晓东透露，目前《云南森林生态旅游发展规划》正在起草当中，最快有望年内出台。按照规划，到2020年，全省的森林旅游收入将达到100亿元。在这一目标下，滇中地区的森林旅游收入应当将目标瞄准50亿元以上。

但森林旅游也有着自身的特殊性，对此，赵晓东坦言，森林旅游收入并不是越高越好，最关键的在于平衡好发展与保护之间的关系。“由于云南现在很多森林旅游开发多是依托保护区建立起来，因此森林旅游的开发区域都会有相应的分区，而核心区一般是绝对禁止开发的。其实发展森林旅游的最终目的，也就是把现在的好山好水留给子孙后代，让他们也看得到，享受得到。”从事林业保护工作30余年的赵晓东最后说道。

观光应让位休闲

“目前云南旅游（002059）多数还停留在观光层面，单就森林旅游而言，普达措、西双版纳这样的国家公园，单就风景而言可以吸引大量的省外游客，但滇中地区发展森林旅游却不能以观光为目的，而是要在休闲上下工夫。”昆明学院旅游学院院长窦智萍说，无法回避的是，滇中地区游客的主体仍是“滇中人”，对于熟悉的事物，人们更喜欢融入其中，享受其中，而不是“一日看尽长安花”。

在窦智萍看来，森林旅游目前在云南主要是依托现有的保护区而设立，尽管从活动上讲，旅游内容是以森林为基础，但不管什么样的旅游资源，其作为旅游开发的吃、住、行、游、购、娱6个要素都是不可或缺的，这就要求先摸清家庭，搞清楚哪些地方能够放得下并且适合放下这6个要素。

具体到滇中，相关部门应该明确哪些地方可以用来进行森林旅游开发，应该进行怎样的森林旅游开发。“不是找一片林子，建一两处房子开个农家乐就可以了，一个真正意义上的森林旅游要进得去、有得玩、散得开，康体养生、休闲度假应当成为其努力的方向。”

窦智萍说，滇中地区虽然没有普达措那样的地方，但自身的优势更为明显，短距离、短时间的森林旅游应该有一个明确的主题，这个主题可以是亲子教育、也可以是康体养生，但一定不要雷同。“森林旅游不是简单的整个围墙收一下门票，如果只是散散步、走一走是吸引不了人的。”

“经常长距离旅游的毕竟是少数，短距离的休闲才是今后发展的趋势，滇中的森林旅游也会经历一个从以当地居民为主到逐渐散开的过程。”窦智萍表示，随着《国民旅游休闲纲要(2013―2020年)》的发布，滇中的森林旅游将迎来更广阔的发展空间。 　 　

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