《全国国土规划纲要》专家委咨询会在京召开

国土资源部1月26日在京召开《全国国土规划纲要（2011-2030年）》（以下简称《纲要》）专家咨询会议。副部长、党组成员胡存智出席并致辞，中国科学院地理科学与资源研究所陆大道院士等国内国土规划领域的知名专家纷纷就完善《纲要》送审稿出谋划策，提出了进一步修改完善的意见和建议。

《纲要》确定了未来20年我国国土空间开发的总体方针、基本原则和战略目标，是具有综合性、基础性、战略性与约束性的国家空间规划。2010年起，由国土资源部和国家发展改革委牵头并会同28个部门开展了前期研究和纲要编制工作。两年多来，开展了9大方面48项重大专题的研究，形成近60项100余万字的研究成果。目前，《纲要》已形成送审稿并已征求相关部门和地方的意见，内容包括基础与形势、战略部署、国土开发引导、国土分类保护、国土综合整治、支撑与保障、分区发展指引和规划实施等篇章。

会上，胡存智为《规划》编制专家组成员颁发聘书。他表示，党的十八大将生态文明建设提高到中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的高度，强调优化国土空间开发格局，控制开发强度，建立国土空间开发保护制度，这些都对做好国土规划提出了新的更高要求，希望专家们对《纲要》送审稿提出宝贵意见和建议，以便进一步修改完善后上报国务院。

专家们一致认为，国土规划是最高层次的空间规划，具有极其重要的地位和意义。他们进一步指出，《纲要》理念先进，编制思路清晰，内容全面且重点突出，各篇章研究成果丰富，规划目标、任务和主要指标科学可行，是一部指导国土开发、利用、保护和整治的纲领性文件。

谈及该规划的亮点，专家们认为主要有七个方面：一是《纲要》以资源环境承载力为基础，创新了国土空间分区引导管制方案，丰富完善了国土规划的理论和技术方法；二是构建了国土集聚开发、分类保护和综合整治三位一体的总体格局，尤其在保护格局中强调了分类分级的国土全域保护；三是明确了人口、城镇、三次产业和重点区域发展等在国土空间的开发引导；四是将“四线”管控作为控制国土开发强度、保障规划实施的重要措施和手段。五是推进陆海统筹发展，促进国土纵深开发。六是将国土综合整治作为推进生态文明建设的重要平台和抓手。七是突出了资源保障和资源节约集约的内容。

同时，专家们也对《纲要》提出了很好的意见和建议。他们提出，《纲要》虽然已与主体功能区规划、海洋功能区划、城镇群规划、土地利用总体规划、生态保护规划等重要规划进行了充分衔接，但未来还需更加充分地将相关内容吸纳后，装进国土空间开发的“笼子”。也希望规划编制组进一步修改完善，尽早出台我国第一部全国国土规划，发挥其落实十八大精神、推进生态文明建设、优化国土空间开发格局的作用。

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