金融支持旅游产业集群发展的对策

旅游产业集群是当今旅游业发展的重点，是提升区域旅游业综合竞争力的重要方式。近年来，安徽省金融部门在支持旅游产业集群发展方面投入了大量资源，但依然存在认识不到位、直接融资渠道狭窄以及集群内企业自身发展不足等问题。本文从开辟多元化融资渠道、提升集群内企业核心竞争力等方面提出发展旅游产业集群的对策。

存在的问题

（一）对金融支持旅游产业集群发展的重要性认识不足。一方面，相关部门在研究制定区域旅游产业发展规划时未邀请金融部门参与，影响了金融部门支持旅游产业集群发展的积极性。另一方面，当前金融机构对加快发展旅游产业集群存在认识上的不足，尚未从思想上深刻认识金融支持旅游产业集群发展的必要性和紧迫性。

（二）金融支持的结构性缺陷制约了旅游产业集群的金融需求。从融资渠道结构来看，间接融资占绝对地位，直接融资明显不足。从安徽省旅游企业直接融资状况看，骨干企业融资能力较强。黄山旅游(600054,股吧)通过境内主板市场上市、发行中期票据等债务性融资工具实现直接融资，但中小企业在中小板、创业板上市以及发行中小企业集合票据等方面仍未取得实质性进展。民间融资受到压制，不能“阳光化”；风险投资基金严重缺乏。这些都制约了新的旅游产业集群的发展。

（三）金融产品及服务方式难以满足旅游产业集群发展的需求。一是旅游业资金需求与金融机构当前放贷模式不适应。旅游产业集群内大多是中小企业，再加上旅游项目开发资金需求量较大，建设周期较长，与金融机构信贷资金追逐高利润、保证安全性和流动性的放贷模式不相适应。二是金融机构对旅游业特殊性服务创新不足。旅游业项目贷款与传统的中小企业贷款存在较大差异，使得金融机构对旅游业提供整体服务的创新不足，在审慎原则的指引下不愿冒风险提供更多资金支持。

（四）集群内旅游企业自身发展不足挫伤了金融部门支持的积极性。一是旅游企业竞争力弱。安徽省旅游产业集群内企业规模偏小，集中度较低，且普遍存在着经营管理水平不高、品牌意识不强、市场竞争力较弱等不足，严重挫伤了金融机构信贷投放的积极性。二是旅游企业不能提供有效抵押担保品。在信息不对称的条件下，金融机构为保护自身贷款资金安全，往往要求旅游企业提供相应的抵押或担保，但旅游企业或项目单位往往无法满足银行的要求。

对策选择

一是充分认识金融要支持旅游产业集群发展的重要意义。认识到支持和促进旅游产业集群发展，既是金融部门落实服务业大发展战略和促进经济发展方式加快转变的重要举措，也是金融服务实体经济的重要体现。金融部门应以人民银行等七部门出台《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》为契机，丰富和完善金融支持旅游业快速发展的措施和手段，加大金融支持旅游产业集群发展力度。

二是加大金融创新力度，扩大直接融资规模。构筑与旅游产业集群发展相匹配的金融支持体系，摒弃贷款必须有抵押和担保品的观念，转变过去等客上门、争夺现有优质客户的做法，按照商业化的思路去发现、培育和支持潜在客户。针对旅游产业集群发展特点，开发出适销对路的金融产品，如针对景区经营先期投入大、后期收入稳等特点，推出景区经营权质押贷款、旅游企业法人代表个人信用贷款等新的金融产品。支持旅游产业集群内管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业尽快上市融资，进一步拓宽直接融资渠道。

三是开辟多元化融资渠道，促进社会资金向旅游产业集群集聚。旅游产业集群中的相关企业要加强与各类金融机构的对接与合作，搭建新型的融资平台，扩大建设资金来源。条件较好的旅游项目可以经营权出让、税收减免、政策支持为吸引点，大力引进民间资本在景区餐饮、娱乐等投资较少领域的开发建设。积极引导旅游产业横向和纵向的协作分工，并吸引集群外的外来资源继续加入旅游业中来，不断推进旅游产业集群的发展与壮大。还可以通过创建旅游产业集群发展基金的形式，拓展集群融资渠道，促进社会投资和外资向集群集聚。

四是旅游产业集群内企业要以自身的发展赢得金融部门的支持。旅游产业集群内企业要千方百计发展和壮大自身实力，不断推出高质量的产品，提高市场核心竞争力。同时，要进一步规范财务制度，提升信用等级，力争在硬件上更多地符合银行的贷款条件。对新开发的旅游项目，要制定切实可行的发展方案，报选项目要能上规模、上档次、能占领市场、有效益，能让银行积极介入、放心支持，并确保银行贷款放得出去、收得回来，从而实现“金融支持―旅游产业集群发展―金融支持力度加大”的良性循环。

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