大连市水土保持办法

       预防与治理

第三章 预 防

第十三条 各级人民政府应当采取植物、工程和农业耕作等措施，加强植被及水土保持工程设施的建设、维护和管理，组织全民植树种草，扩大植被覆盖面积，防止水土流失。

任何单位和个人不得破坏和侵占水土保持设施。

第十四条 禁止在二十五度以上(含二十五度)陡坡开垦种植农作物。

禁止在下列区域内取土、挖砂、采石、堆放废弃物和损坏植被：

(一)崩塌滑坡危险区;

(二)泥石流易发区;

(三)划定的水库保护区;

(四)铁路、公路、渠道、河道两侧保护区内。

第十五条 从事下列活动，需要形成环境影响报告书的，必须包括水土保持方案;不需要形成环境影响报告书的，须制定水土保持方案：

(一)修建铁路、公路、水工程，开办电力、矿山、旅游和其他工商企业等;

(二)在山区、丘陵区、风沙区烧砖瓦、烧石灰等;

(三)在城市和乡镇规划区内，开发、建设改变地形地貌可能造成水土流失或降低水土保持功能的。

水土保持方案须经水行政主管部门审查同意。

第十六条 水土保持方案的内容包括：

(一)建设项目位置、面积及影响范围内的地形、地貌、植被概况;

(二)弃土弃渣的位置、数量及所占面积;

(三)水土流失预测;

(四)水土流失防治措施及年度实施计划;

(五)防治费用概预算及投资效益分析;

(六)其他需要说明的问题。

第十七条 水土保持方案的审批权限：

(一)大连市中山区、西岗区、沙河口区、大连高新技术产业园区等区域;跨县(市)、区或占用土地面积在十公顷(含十公顷)至二十公顷(不含二十公顷)的，由大连市水行政主管部门审批;

(二)其他县(市)、区和大连经济技术开发区(金石滩国家旅游度假区)、保税区、长兴岛临港工业区、花园口经济区内占用土地面积在十公顷以下的，由所在地水行政主管部门或者管理委员会审批，并报市水行政主管部门备案。

审批部门接到报批的水土保持方案后，应按行政法规规定的时限予以批复。经审查同意的水土保持方案不得擅自修改和变更，确需修改和变更的，须报原审批机关同意。

第十八条 按规定应该报送水土保持方案的单位和个人，其水土保持方案未经水行政主管部门审查同意的，规划土地部门不得办理用地手续。

建设项目的水土保持设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水土保持设施竣工验收应有水行政主管部门参加并签署意见，验收不合格的，建设工程不得交付使用。

第十九条 依法申请开垦二十五度以下荒坡地的，必须同时提出防治水土流失措施，报县(市)、区水行政主管部门批准。

在国有或集体所有的山林区采伐林木的，采伐方案中必须有水土保持措施，林业行政主管部门批准采伐方案后，应将采伐方案抄送同级水行政主管部门，共同监督实施采伐区水土保持措施。

本办法实施前，在建的开发建设项目，开发建设单位必须向水行政主管部门提出水土流失防治措施，并接受水土保持监督管理机构的监督检查。

第四章 治 理

第二十条 各级人民政府应当组织有关部门和单位，按照水土保持规划，有计划地对水土流失进行治理。

第二十一条 治理水土流失，应以水力侵蚀、风力侵蚀较严重的丘陵地区、沿海地带为重点治理区域。

水力侵蚀地区，应以小流域为单元，进行集中、连续、综合治理;风力侵蚀地区，应当采取开发水源、植树种草、设置海防林、防风固沙林、农田防护林带等措施进行治理。

第二十二条 在水土流失地区，国有土地由土地使用者负责治理;集体所有的土地，由集体经济组织负责组织治理;承包给企事业单位、专业队、联户、个人使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。本办法实施前治理责任未列入承包合同的，应当补充。

第二十三条 县(市)、区人民政府及乡(镇)人民政府，应根据批准的水土保护规划和年度实施计划，组织集体经济组织和农民逐步将二十五度以下五度以上土层厚度在零点五米以上的坡耕地修建成水平梯田。

第二十四条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩可以由农业集体经济组织、农民个人、联户或者专业队承包治理水土流失，也可以由企事业单位或者个人投资投劳入股治理。

实行承包治理的，发包方与承包方应签订承包治理合同。在承包期内经发包方同意，承包方可以将承包治理合同转让给第三者;承包者死亡的，继承人可以依照承包治理合同的约定继续承包。

第二十五条 对荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失治理实行承包的，应坚持谁承包治理，谁受益的原则。

承包治理水土流失增加的耕地、林地和草地，在承包期内归承包者使用，种植的农作物、用材林、经济林等，归承包者所有。

承包治理期内没有达到治理合同要求，造成水土流失的，按承包合同予以处理。

第二十六条 单位和个人在建设和生产过程中，必须采取水土保持措施，留足水土流失防治费，对造成水土流失的，应负责治理。水土流失防治费必须专款专用，并接受水行政主管部门的监督。对造成的水土流失无力治理的，应将水土流失防治费交水行政主管部门，由水行政主管部门组织治理。

第二十七条 单位和个人在建设和生产过程中损坏水土保持工程设施、植物设施的，应当按实际损失向水行政主管部门缴纳水土流失补偿费。改变原地貌造成水土流失或降低水土保持功能的，按规定标准向水行政主管部门缴纳水土流失补偿费，具体缴费标准由市水行政

主管部门依照上级有关规定会同市物价局制定，报市人民政府批准后执行。

第二十八条 水土流失防治费和补偿费在建设投资或生产费用中列支。

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