关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见

       重要任务

三、国家生态工业示范园区建设的重点任务

(七)统一思想，提高意识，开创园区建设新局面。国家生态工业示范园区的建设是突破资源环境瓶颈、实现全过程污染防控、保障环境安全、改善环境质量的重要行动领域，是国家“十二五”期间环保、科技、商务等工作的重要着力点。各级地方人民政府相关部门和园区应高度重视国家生态工业示范园区建设，推动园区向经济快速增长、产业集约发展、资源高效利用、技术先进实用、生态环境良好、管理科学有效的方向发展。

(八)重视园区建设规划，促进园区绿色转型。各园区要按照《国家生态工业示范园区管理办法》的要求认真组织规划的编制、论证、报批与修订等工作。规划编制要根据园区特点，深入分析开展国家生态工业示范园区建设的基础和模式，设定科学合理的目标指标及重点项目，采用翔实可靠的数据和支撑资料，提出具备较强可操作性的实施方案，为国家生态工业示范园区的建设打下坚实的基础;要将目标任务细化分解到园区各部门，签订目标责任书;要将建设规划纳入园区所在地人民政府的总体规划、各类专项规划及相关工作计划中，将建设目标指标纳入园区所在地干部政绩考核体系，确保国家生态工业示范园区建设有序、持续推进。

(九)抓好园区建设调控，提高园区发展质量。各园区要制定并执行项目准入制度，从产业技术水平、资源能源利用效率、污染物排放、经济效益等方面设定准入指标，提高准入门槛;加大园区内重点企业清洁生产审核实施力度，提升企业清洁生产水平;开展产业链招商，重点引进产业关联度高、工艺技术先进、资源节约和环境友好、附加值高的生产性项目和以产业配套服务为主的高端服务业;建立基于园区产业效益、资源利用效率、技术水平和环境影响的综合优化调控机制，提高园区的运行稳定性、资源产出率和环境安全水平。

(十)突出园区建设特色，辐射带动区域发展。各园区要注重培育特色、探索新的发展模式、强化示范作用;实施园区带动区域发展战略，充分利用园区所在区域的政策、服务、环境、资源、产业等优势，实现优势互补、共同发展。综合类国家生态工业示范园区要加快产业转型升级，重点发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，加强行业间物质、能量、信息的交换利用和基础设施的集成共享，培育多行业复合共生的产业集群;行业类国家生态工业示范园区要创新关键技术，搭建产业技术创新服务平台，延伸产品产业链，完善配套产业，提高产业附加值，做强特色产业，培育典型模式;静脉产业类国家生态工业示范园区要重点完善废物资源化、无害化技术，创新污染控制技术，扩大产业规模，强化环境安全，消除环境风险。

(十一)强化园区精细化管理，提升园区核心竞争力。各园区要搭建精细化管理服务平台，加快建设和完善污染源及环境质量在线监控系统、环保电子政务系统、环境风险预警指挥系统等“数字环保”工程，实现对园区内企业生产运营的全过程动态监控;健全园区环境信息统计和报送制度，加强对园区环境统计数据的收集、分析、审核和共享;有效执行国家生态工业示范园区建设年度进展报告制度，推行企业环境报告制度;加强园区环境管理能力，促进政府、企业、公众之间的沟通，培育健康、和谐的生态文化，增强园区发展的核心竞争力。

(十二)有效防范环境风险，切实保障园区环境安全。各园区要完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任，实行环境应急分级、动态和全过程管理;全面掌握园区内的环境风险源和园区外环境敏感区域情况，落实环境风险隐患排查工作;制定和完善环境应急预案，建立园区内企业间的环境应急联动机制，定期组织培训和应急演练;构建园区应急响应系统，有条件的地方要建设企业、园区和流域(区域)三级防控体系，及时如实报告园区突发环境事件，科学有效妥善处置突发事件;加强园区内企业与周边社区的环境风险信息沟通与交流，开展环境风险教育和宣传，促进园区环境安全。

(十三)鼓励“先行先试”，创新环境管理机制。各园区要发挥环境管理机制创新在园区建设中的先导作用，将培育环境服务产业同园区的建设有机结合，建立园区可持续发展的长效机制;扎实开展环境基础设施运营、污染排放监管、合同能源管理、环境绩效审核和园区企业社会责任评估;积极推动合同环境服务、绿色采购、绿色供应链管理、排污权交易、环境污染责任强制保险管理等工作。

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