北海市人民政府关于印发北海市历史文化名城保护管理规定的通知

       保护措施

第三章 保护措施

第十五条 历史城区保护措施。加强历史城区的整体保护，保持传统的空间尺度、路网格局、城市风貌和建筑环境，保护其周边海岸线、河流水系等历史环境，严格控制历史城区内建设强度和人口数量，完善基础设施，改善居住环境。

第十六条 历史文化街区建设控制地带控制要求。历史文化街区建设控制地带新建、扩建、改建建筑的风格、体量、色彩、高度等必须符合保护规划要求，与街区风貌特色相协调。各级规划主管部门负责建设控制地带建设的审批管理。

第十七条 核心保护范围内基础设施及公共服务设施建设要求。历史文化街区核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动(因风貌要求建设坡屋顶和骑楼所增加面积不计入建筑面积，珠海路和中山路沿街增建骑楼面需与周边骑楼和道路平齐)，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。

新建和扩建的基础设施和公共服务设施必须符合保护规划要求，地面铺装、建(构)筑物装饰、体量等应与历史风貌特色相协调。市、县区人民政府，涠洲岛旅游区管理委员会应组织相关部门改造完善街区内的基础设施和公共服务设施。

各级规划部门会同文物部门负责基础设施和公共服务规划审批管理，并报市名城保护管理委员会审批(合浦县由其相应机构审批)。在审批之前应组织专家论证，并进行规划公示，征求公众意见;利害关系人要求听证的，应及时举行听证。

第十八条 核心保护范围内的建筑修缮整治管理。历史文化街区核心保护区内的各类建(构)筑物进行分类保护管理，其修缮、整治和更新等活动，必须符合下列原则：

(一)历史建筑、传统风貌建筑的修缮，必须保持原有体量和风貌，不得改变外观特征，可改造提升内部适应现代化生活需要，建筑修缮方式以加固、修补为主。历史建筑所有人或使用人、占有人负有对历史建筑保护的责任。

(二)与传统风貌相协调的现代建筑改造，必须以保持历史文化街区风貌的完整性为前提。

(三)与传统风貌不协调的现代建筑，包括层高、屋顶、立面等方面不协调的，应当依照保护规划采取相应的整治改造、降层拆除等措施，以达到风貌协调要求。

(四)建筑内部可安装相应的生活设施，以适应现代化生活需要。

各级规划部门会同文物部门负责核心保护范围内的建筑分类认定以及建筑修缮、整治审批管理。有较大影响的建筑修缮、整治需上报名城委审批(合浦县由其相应机构审批)。

第十九条 修缮改造施工要求。历史文化街区内市政工程、建筑工程(包括新建、扩建、改建、修缮)等施工应注意保护历史环境，保护相邻建(构)筑物的安全。施工单位及施工人员需要到规划主管部门备案。

第二十条 核心保护范围内建筑装修控制。历史文化街区核心保护范围内建筑的室内装修、门面装修风格应符合街区特色。规划主管部门负责建筑装修审批。

第二十一条 核心保护范围内建筑拆除管理。历史文化街区核心保护区范围内所有建(构)筑物(包括核心保护区外的历史建筑)，未取得规划主管部门许可前，任何单位、个人不得擅自拆除、迁移。历史建筑的拆除报自治区城乡规划部门审批。传统风貌建筑的拆除或迁移由市规划部门会同文物部门审查并上报名城委审批(合浦县由其相应机构审批)。

第二十二条 核心保护范围内危险建筑管理。对影响街区市容市貌和行人安全的残墙断壁、危险建(构)筑物，经申请人申请，住房管理部门应组织鉴定并按照鉴定结果要求所有权人予以修缮，所有权人不具备修缮能力时，可以提出申请，由市、县区人民政府，涠洲岛旅游区管理委员会委托专门机构予以修缮或收购。

第二十三条 消防安全管理。北海老城、廉州古城内应设置专门消防站，针对历史城区建筑密度大、街巷窄的特点配备消防设备。

历史文化街区内的消防设施、通道应当按照有关技术规范予以完善、疏通。因保护历史文化风貌需要无法达到规定消防标准的，由各级规划主管部门与公安消防部门协商制定相应的消防安全措施，并由消防部门监督实施。

历史文化街区核心保护范围内所有单位、居民和商业店铺应做好消防工作，并按照消防要求配备相应的消防器材，达不到消防标准的不得进行商业经营。由市公安消防部门会同规划、文化、辖区政府等单位及相关专家制定街区消防安全标准。

任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

在珠海路―沙脊街―中山路历史文化街区、合浦阜民路历史文化街区、合浦中山路历史文化街区核心保护范围内，禁止销售烟花爆竹等易然易爆危险品，禁止燃放烟花爆竹。

公安消防部门负责消防技术审查和指导，协同街区管理单位做好消防安全管理。

第二十四条 广告牌匾要求。历史文化街区内广告、招牌设置必须符合街区风貌要求，广告业主应定期清洁维护。各街区统一设置小广告张贴栏，规范小广告张贴行为。

各级城市管理部门会同工商、规划部门负责街区内广告、店铺牌匾的审批管理，对不符合要求的广告、招牌予以拆除，并会同公安部门、电信部门坚决打击不法分子黑广告。城市管理部门会同工商、规划、住建、文化、旅游等部门制定广告和招牌标准。

第二十五条 市容环境卫生。禁止任何单位和个人在历史文化街区内乱刻乱画、乱摆乱搭、流动经营、发放传单、放养家禽宠物、随地乱扔垃圾等影响市容环境的行为，任何单位和个人不得在破坏环境景观位置安装空调外挂机、信号接收器等设备。各级城市管理部门负责历史文化街区市容环境管理，并会同规划、住建、文化制定环境景观标准。

第二十六条 绿化管理。各级园林部门应对历史文化街区内树木加强管理，对有保护价值和纪念意义的树木建立档案，设置标识，增加绿化和环境小品。鼓励市民彩化环境，美化街区。禁止任何单位和个人损坏街区内的花草、树木及园林绿化设施。

第二十七条 环境噪声管制。历史文化街区核心保护范围环境噪声执行2类功能区标准，昼间控制在60分贝以内，夜间控制在50分贝以内。所有商家及住户使用的音响设备最大输出功率不得大于200W。产生较大噪声的建设活动不得在昼间(12:00-14:30)和夜间(22:00至次日凌晨6:00)进行。需要在室外开展的公益性活动、群众性民族文化活动、社区活动，组织者应向文化部门申请。禁止在核心保护范围内使用高音喇叭或者高声招揽生意。

各级环保部门负责历史文化街区核心保护范围内噪声监管。营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合规定的环境噪声排放标准，并取得50米以内所有住户的同意后，各级文化部门方可核发文化经营许可证。各级公安、文化、环保部门加强文化娱乐场所经营和使用设备的监督管理。

第二十八条 开发利用。鼓励在历史文化街区核心保护范围内开设文化展览、古玩字画、创意设计、休闲餐饮、特色产品、旅游住宿等业态店铺，禁止引进有污染、有公害的经营项目，逐步取缔现有有污染、公害的经营项目。重点支持修复历史建筑、传统风貌建筑并利用建筑开展商业开发的项目。

各级规划部门会同文化、工商、旅游、税务、城管、环保、街区管理等部门制定相应鼓励和税收优惠政策。各级旅游部门负责经营项目业态预审，通过预审后方可办理经营许可。

第二十九条 交通管制。历史文化街区核心保护范围内交通管制按照保护规划要求，部分道路将逐步实行步行化或限时通行。

实行步行管理的街区内禁止除环卫、消防、公安、救护、慢行公交、检修等特种车以外的机动车通行，自行车、电动自行车、三轮车须下车推行，进入街区内的车辆应按相关规定要求停放。街区管理单位应为步行街区内居民提供货运等相关便利。

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