林峰视点：和美乡村建设要求全解析！乡村建设有了新标准和新要求

从字面意思理解，我认为“宜居宜业”是乡村建设和发展的前提和基础，“和美”将代表乡村生活幸福、乡风文明的境界。从“美丽乡村”到“和美乡村”，既反映了中央政策的一脉相承，又符合新发展阶段乡村建设的新特征和新要求。

“宜居”塑形。美丽的生态的宜居环境是农村建设的基础，要通过农村人居环境整治与山水林田湖草沙的综合整治，传统村落、民族村寨、传统建筑等的保护发展，让城乡居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，增强乡村的舒适度和吸引力。

“宜业”壮体。产业振兴是乡村振兴的重中之重，能够为农民提供就地就近且相对体面的工作岗位是乡村发展的核心，乡村建设要不断增强新型农业经营主体和农村集体经济经营规模、提高产业层次、加强联农带农作用，要让农村劳动力实现充分就业，要让新乡贤、新青年下乡有新的创业平台，要让新型经营主体与小农户共享乡村建设发展红利。

“和美”铸魂。就是要求乡村建设不仅要重视看得见的硬件设施建设，也要重视看不见的精神文明建设。随着农民收入增长，人民对美好生活的向往也在不断提高，尤其是精神层面需求，因此，在乡村建设当中强调精神文明建设，是非常契合时机的。

我国乡村建设已取得阶段性进展，村庄环境基本实现干净整洁有序，农村基础设施和公共服务不断改善，有条件的建制村全部通硬化路、通客车，各项强农惠农政策落地见效，但仍存在群众参与性不高、乡村振兴内生动力不足、不良风气和陈规陋习问题突出等问题，这些问题须在建设宜居宜业和美乡村过程中逐步加以解决。

（一）尊重农民主体，提升硬件设施建设

宜居宜业和美乡村是为农民而建，因此要突出农民作为乡村生产生活的主体，应该以农民幸福为出发点和落脚点，并着力完善生活环境。

首先，要注重农民参与规划设计。在宜居宜业和美乡村规划编制、项目实施、后期管护等各个环节，建什么、怎么建、建成什么样，村民有发言权，要积极号召大量的农民尤其是年轻人积极参与，可采取村民代表会议、村民理事会、网络议事会等形式，推动农民全程参与，创造良好的基础设施和发展环境，这方面不少地方已经进行了探索实践，未来还需迈出坚实步伐。

其次，强化乡村环境，铺好宜居宜业和美乡村的底色。以农村人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点，有力有序开展村庄清洁行动，推进乡村绿化美化，改善村庄公共环境。并推进乡村水利、公路、电力、通信等基础设施和教育、养老、体育、文化等公共服务场所建设。同时做好建管并重，明确产权归属，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的长效管护机制。

（二）紧抓产业造血，解决经济内生循环

产业是乡村发展的支撑，要紧抓产业发展的“造血”功能，深化旅游业、乡创业与农业、村寨保护的融合发展，并积极健全组织保障机制。

首先，乡村建设要开发有利于农民就业和受益的产业业态。如果村民不能直接就业受益，或者村民的文化、技术承担不了这样的产业，那就不能确保农民收入的增加，农民是没有积极性参与的。要积极推进农业特色产业发展，在做大做强品牌产业，培育培植特色产业，拓展电商、形象店等“线上线下”渠道的同时，发展农旅融合项目。

其次，健全农民产业组织的保护机制。在乡村建设中开发产业业态，会涉及到政府和农民的关系、农民和集体的关系、集体和社会资本的关系、社会资本与农民的关系等利益联结机制，其机制核心应当以确保农民成为受益的主体。

充分激活以农民为主体的合作社、农民自己组建的各种股份公司等组织形态，以“土地流转、能人带动、兴办实体、开源节支”为重点，拓宽村级集体经济增收路径，着力建设宜业乡村，让农民安居乐业。




（三）以“和”贯穿始终，提升文化软实力

和美乡村中的“和”是内在属性，“美”是外在表现，相辅相成、相互促进。从“美丽”到“和美”，不仅丰富了和谐共生、和而不同、和睦相处的乡村文化内涵，也进一步明确了培育和打造保留农味乡韵的宜居乡村奋斗目标。

在乡村建设的过程中，各地也都在大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，乡村文明不断焕发了新气象，但群众精神文化比较匮乏、不良风气和陈规陋习问题依然突出。因此现阶段的和美乡村建设更要进一步涵养人文素质，提升乡村文化软实力，让文明乡风、良好家风、淳朴民风成为美好的乡愁记忆。

首先，要保留优秀传统乡土文化，延续红色文化，传承农耕文明，保留民族特色文化，并促进传统乡土文化与现代文明的融合发展，发掘出乡村多元价值，让乡村文明展现出独特魅力和时代风采。

其次，优化农村公共文化服务体系，优先安排建设与群众切身利益相关的文化设施，推进乡村文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等公共文化设施建设，把文化惠民项目与农民群众文化需求更好地对接起来，做到真有用。

另外，要强化乡风文明建设，践行社会主义核心价值观。深化拓展新时代文明实践中心建设，建强基层宣传文化队伍，发挥村规民约、家庭家教家风作用，持续推进农村移风易俗，确保农村人心向善、稳定安宁。

（四）强化乡村治理，有效稳固建设质量

首先，在创建宜居宜业和美乡村过程中，充分发挥农村基层党组织在农村基层工作的核心力量，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

其次，要创新多种形式，采取积分制、清单制、数字化、村民理事会等治理方式和载体，引导农民全程参与宜居宜业和美乡村建设，并完善信息化支撑，让农村既充满活力又稳定有序。

另外，还要不断强化稳定平安，持续深化农村扫黑除恶斗争，推进更高水平的平安法治乡村建设，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制，切实维护农村社会安定。

图片来源：摄图网

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