十部门鼓励灵活用地探索林下经济收益，利好五大产品

近日，国家发改委、国家林草局等十部门联合发布《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》，意见提出，到2025年，促进木本粮油和林下经济产业发展的资源管理制度体系基本建立，新增或改造木本粮油经济林5000万亩，总面积保持在3亿亩以上，年初级产品产量达2500万吨，木本食用油年产量达250万吨，林下经济年产值达1万亿元。到2030年，形成全国木本粮油和林下经济产业发展的良好格局。（点击文末阅读原文查看政策全文）

01 科学利用林地资源

根据《意见》，要科学利用林地资源。绿维文旅梳理要点如下，主要包括完善资源管理政策，放活林地等土地流转政策，落实配套用地政策。

1、允许利用二级国家公益林和地方公益林适当发展林下经济。

2、鼓励地方结合新一轮退耕还林政策或通过对第一轮退耕还商品林地实施林相改造等方式，建设木本粮油和林下经济基地。

3、鼓励通过土地流转以及招标、拍卖、公开协商等方式，合法流转集体所有荒山、荒丘、荒地、荒沙、荒滩等未利用地经营权。

4、鼓励采取出租（转包）、入股、转让等方式流转集体林地经营权、林木所有权和使用权，允许通过租赁、特许经营等方式开展国有森林资源资产有偿使用。

5、利用林地发展林下经济的，在不采伐林木、不影响树木生长、不造成污染的前提下，允许放置移动类设施、利用林间空地建设必要的生产管护设施、生产资料库房和采集产品临时储藏室，相关用地均可按直接为林业生产服务的设施用地管理，并办理相关手续。

02 构筑高效产业体系

关于林下经济与文旅产业融合发展方面，绿维文旅梳理要点如下：

1、在不影响森林生态功能的前提下，鼓励利用各类适宜林地和退耕还林地等资源，因地制宜发展林下经济产业。

2、统筹推进林下产品采集、经营加工、森林游憩、森林康养等多种森林资源利用方式，推动产业规范发展。

3、推进木本粮油和林下经济与旅游、教育、文化、健康养老产业等深度融合，依托木本粮油和林下经济基地，发展各具优势的特色观光旅游、生态旅游、森林康养、森林人家、自然教育产业。

4、支持以木本粮油和林下经济为特色的产业园区按程序申请创建国家农村产业融合发展示范园、国家现代农业产业园等国家级示范园区。

03 探索合理经济收益

绿维文旅注意到，新修订的《中华人民共和国森林法》新增“森林权属”章节，明确森林权属，加强产权保护，探索合理经济收益。比如：可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游等；商品林可以采取集约化经营措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林经济效益。

林下经济与文旅康养的深度结合，可推动森林旅游从观光旅游为主向多业态并重的转变，结合国家政策红利，绿维文旅认为森林旅游产品可重点关注以下方向。

1、森林旅游+研学教育：充分发挥森林旅游在弘扬生态文明理念、普及生态文化知识、教育引导人们自觉尊重自然、顺应自然、保护自然中的突出作用，大力发展自然教育。

2、森林旅游+健康养生：发展森林康养是科学合理利用林草资源，践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径。

3、森林旅游+多元文化：森林旅游有着丰富的文化内涵，旅游目的地可根据自身资源和特色，推陈出新系列文化产品类型。

4、森林旅游+乡村休闲：走进森林，享受森林休闲功能，已成为人们对森林旅游的一个重要需求。

5、森林旅游+体育运动：运动休闲是森林旅游可依托的新载体之一，森林旅游与体育运动的有效融合，可打造户外休闲新时尚。

本文关键字： 查看更多