农业农村部：促进乡村旅游和农村公共文化融合发展

近日，农业农村部就“关于进一步改善农村公共文化服务的建议”，经商文化和旅游部、中央文明办，给予了答复。提出要促进乡村旅游和农村公共文化融合发展，推动乡村文化振兴。

一、关于尊重农民主体地位，发展具有农村特色的公共文化服务体系

农村公共文化服务体系建设是全面建成小康社会的重要民生工程，也是乡村振兴战略的重要内容。近年来，各部门立足职责，尊重农民主体地位，不断完善公共文化服务体系。

一是以农民需求为导向开展特色文化服务。中央文明办以建设新时代文明实践中心为依托，指导县级党委政府根据农民群众需求整合并优化配置县域内相关文化资源，提高综合使用效益，增加有效供给，助推形成全覆盖、菜单式的文明实践活动服务网络；指导各地在农村积极开展传统节日文化活动，深入挖掘传统节日的文化内涵，充分发挥思想熏陶和文化教育功能，在传统节日中推动农民的价值养成。我部牵头举办了“中国农民丰收节”庆祝活动，组织全国农民摄影、书法、诗歌、楹联等各类作品征集展示和“新时代乡村阅读季”“县乡长说唱移风易俗”等活动，注重调动广大农民参与文化建设的积极性、主动性和创造性，为农民群众提供了施展才华、表达精神的舞台。文化和旅游部实施戏曲进乡村工程，2019年中央财政投入3.89亿元，为国家级扶贫开发工作重点县所辖12984个乡镇共配送约8万场戏曲为主的演出。

二是构建数字化农村公共文化服务体系。2019年，中办、国办印发《数字乡村发展战略规划纲要》，提出加快农村数字化发展，在美丽宜居乡村建设中发挥更大作用。文化和旅游部制定了《公共数字文化工程融合创新发展实施方案》，以国家公共文化云为统一界面，为农民群众提供一站式数字文化服务；指导开展全国乡村春晚网络展播，2019年共有227个县、49607个村开展相关活动，覆盖全国所有省份，展播各地乡村春晚58场，吸引3078.7万人次在线观看，春节元宵节期间各地群众文化活动网络参与超过4.65亿人次。中央宣传部加快推动农家书屋数字化建设，截至目前，全国各地通过运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等技术手段，建设数字化农家书屋12.5万家。

二、关于拓展农村公共文化服务内涵，鼓励社会力量参与农村公共文化服务

文化和旅游部积极推动农村公共文化服务体系建设，截至2019年底，494747个行政村（社区）建成了综合性文化服务中心，全国2325个县（市、区）结合当地农民文化需求特点出台了具有普适性的公共文化服务目录；实施“春雨工程”，以全国尚未脱贫摘帽的贫困县为工作重点，为贫困群众提供更优质、更广泛的文化和旅游志愿服务；实施“阳光工程”，全年共招募480名文化和旅游志愿者组成服务团队深入基层，面向包括留守儿童、老年人、残疾人等特殊群体在内的群众开展志愿服务；实施“圆梦工程”，共招募610名有文艺专长、热心社会公益的文化工作者和非遗传承人作为志愿者，对项目实施地区乡村学校少年宫和乡镇小学进行为期一年的文艺辅导和培训；实施“三区”人才支持计划文化工作者专项，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，2020年，中央财政投入32456万元，计划为县及县以下文化单位选派17634名文化工作者，为基层培养1500名文化工作者；实施乡村文化和旅游能人支持项目，对300个处于发展初级阶段、公益性的村文化和旅游能人项目给予一次性资助。

中央文明办持续推进文明村镇创建活动，把丰富农民文化生活作为重要指标纳入其中，引导各地加强乡镇综合文化站建设管理，挖掘优秀民族民间文化、地方特色文化资源，鼓励和扶持群众性文化队伍建设，培育扎根农村的乡土文化人才，开展群众性乡村文体活动。

三、关于促进农村公共文化服务和文化产业、旅游业融合发展，让农村公共文化服务成为创造财富和价值的平台

一是加强政策引导。文化和旅游部联合有关部委印发了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案》《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》等文件，指导乡村旅游与乡村公共文化事业融合发展，支持农村地区民族民间文化传承发展，创新表现形式，开发一批乡村文化旅游产品。

二是加强示范引领。2019年，文化和旅游部启动了全国乡村旅游重点村名录建设工作，公布了第一批320个全国乡村旅游重点村名单。2020年制定了《全国乡村旅游重点村名录建设工作方案》，将“乡村文化传承保护、转化发展较好”列为遴选标准之一，促进文旅融合发展。

三是以农业文化遗产为抓手，推动农旅融合发展。我部对已认定的118项中国重要农业文化遗产加强指导，推动各遗产地依托资源实施文化创新创意项目，发展农耕体验、科普教育等农业文化旅游新业态，促进文化传承和就业增收，农民群众在农耕文化保护传承利用中的获得感、幸福感不断增强。

四是深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程。我部继续开展中国美丽休闲乡村推介活动，宣传休闲旅游精品线路，推动乡村休闲旅游品牌建设。2019年，休闲农业接待游客32亿人次，营业收入超过8500亿元。

下一步，农业农村部及相关部委将继续推动完善农村公共文化服务体系建设，加快新时代文明实践中心建设，增加公共文化服务供给，加大对农村题材优秀艺术作品创作的引导和扶持，深化文明村镇创建，举办丰富多彩的群众性精神文化活动，加强乡村文化人才队伍建设，促进乡村旅游和农村公共文化融合发展，推动乡村文化振兴。

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