未来文旅主流开发模式——生态环境导向（EOD）

2020-10-19 绿维文旅 标签：

经过四十几年的粗放式跃进发展，中国经济已由高速增长转向高质量发展新阶段。处于这个关键转型期，生态文明以人与自然、人与人、环境与社会和谐共生、协调发展、人类可持续繁荣为基本宗旨，是人类历史发展的时代选择。生态环境导向的开发模式（以下简称EOD模式）是在中国经济高质量发展形势下的必然选择，也将是未来主流的开发趋势。

绿维文旅在十几年的规划实践中，深刻意识到只有坚持生态优先，将生态保护治理与资源、产业融合考虑，才能实现区域的可持续发展。绿维文旅深耕森林生态、草原生态、湿地生态、乡村生态等多种类型的生态规划与开发，在打造EOD模式方面积累了丰富的经验。

01、什么是EOD模式？

2020年9月23日，生态环境部发布《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》。通知指出此次项目征集目的是坚持生态优先，践行绿色发展理念，开展EOD模式试点，探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合，解决生态环境治理缺乏资金来源渠道、总体投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，推动实现生态环境资源化、产业经济绿色化，提升环保产业可持续发展能力，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。

《通知》明确，EOD模式是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。

02、EOD模式应注重六大生态体系建设

绿维文旅认为，EOD模式中自然生态是基础，产业生态是重点，文化生态是灵魂，生活生态是保障，公共生态是支撑，运营生态是核心，要正确处理好自然、产业、文化、生活、公共服务、运营六方面的关系，建立和谐的六大生态体系。

自然生态是基础

自然生态是产业发展依赖的基础，也是人们生活的基础。绿维文旅认为，自然生态的构建需要从以下三个层面考虑：

第一，寻找生产、生活、生态之间的最佳平衡点。应走绿色、生态发展之路，生产、生活的开展应重点考虑环境的承载力，控制生产生活对环境的污染，保障生态的可持续发展。

第二，规划要顺应地形地貌，融入山水林田湖等自然要素，严禁挖山填湖、破坏水系、破坏生态环境等对抗自然的行为。

第三，在风貌营造上，建筑、景观、社区、产业设施、旅游设施等应与当地的山水风貌、自然环境、生物群落等相互协调，通过绿地系统、水系统、景观节点系统、环境治理系统等的构建，形成人工环境与自然环境相互协调、互促共进的格局。

产业生态是重点

产业作为经济发展的灵魂，其发展不是孤立的，也不是一两家龙头企业就能够带动的，它需要的是生态系统的构建，需要的是生态系统中产业、环境、资源等各方的相互作用、相互支持。产业生态化，一方面实施产业生态化要求在生产过程中要研究和推广节能、节水、节地、节材方面的适用新技术及产品，按照生态运行方式和生态标准建立工业和生活废弃物的回收、处理与资源化系统，建立资源节约型的产业结构体系，在生产过程中达到互补、共生、节约和对环境影响最小的动态效果。另一方面，按照生态产业标准，进行产业筛选，打造生态型产业，并延长相关产业链，形成生态型产业体系。

文化生态是灵魂

文化生态是区域发展的灵魂，应该加强文化保护与传承，用多元化的手法突出区域文化的特色，增强文化自信。文化是无形的，很难看得见摸得着，也很难产业化，需要借助有效途径来进行活化、体验化、产品化。比如，将文化元素进行解构，并运用到城市家居、城市景观、城市基建等各个方面；借助于旅游，运用创意手段，打造场景化、情境化、游乐化、参与化的文化旅游产品，并延伸到文化创意产业，通过旅游强大的通道作用，将文化内涵传达出去；培养一批文化传承人和工匠，建设一批生产、传承和展示场所。

生活生态是保障

EOD模式最终要创建人与自然和谐相处的模式，满足人民幸福生活的需求，解决新时期发展不平衡不充分问题是最终目标，生活生态是创造美好生活的保障。

生活生态的营造包括硬件和软件两个方面。在硬件上要满足人们关于交通便捷、就近就业、生活便利的基本需求，在软件上除提供完善的生活服务外，最重要的在于生活方式的打造。

公共生态是支撑

公共生态的打造就在于形成与城镇发展特征、居民群体特征相适应的公共服务能力；形成“市场主导，政府引导”的城市运营体系，即以城市运营商为市场主体进行主导，而政府职能由主导转变为以引导、服务或监督为主；强化社区功能，打造15～20分钟社区生活圈，形成完整社区的概念，形成能满足各个年龄阶层需求的交通、公共空间、艺术空间等公共设施与空间。

运营生态是核心

EOD模式是一种开发模式，依据绿维文旅多年的开发经验，在开发过程中，必须用运营的视角，从后端导向前端，形成全产业链全程联合孵化服务模式，才能使规划开发真正落地实施，解决规划开发与运营脱节的问题。运营生态应该重视规划引导、多元投融资机制创建、管理机制体制创新、区域协调发展等四个方面。

绿维文旅基于 “资源+平台+智库”，通过独有的“后端导入前端”服务支持系统，直击开发运营痛点，形成落地性极强的全产业链一体化解决方案，实施全过程持续多年的跟进服务。

03、绿维文旅EOD模式探索

绿维文旅专注于生态环境导向的规划开发，至今已完成各类森林生态、草原生态、湿地生态、湖泊生态、沙漠生态、新型城镇化生态、乡村生态等项目数百个，业务类型涉及生态城镇、生态乡村旅游、生态园、生态农业综合体、生态文明村、生态旅游度假区等。多个项目成为业界经典和地方示范，受到政府、游客和当地居民的关注和好评。

生态小镇案例

生态文明示范城市、生态新城、绿色新城、生态文明小城镇、低碳城市、国际慢城、零碳城市等，我们将其统称为“生态小镇”。绿维文旅以朱昌镇为例，寻找到了一种创新的实践模式，为中国生态小镇规划、开发、建设和管理提供参考和借鉴。

朱昌生态小镇

扩展阅读：贵阳·朱昌"生态文明新型城镇"规划探索

伊春森林生态小镇项目

伊春燕安森林生态小镇以产旅人文四位一体化的模式指导未来发展，以经济全球化与区域经济一体化的视角，站在伊春打造国际旅游名城的舞台上，寻求自身的战略定位，使之成为哈尔滨都市圈乃至整个小兴安岭特色鲜明、魅力突出的重要构成；依托本项目的优良环境，将生态文明理念和原则全面融入建设全过程，走集约、智能、绿色、低碳的特色小镇道路，特别是城镇生态系统的构建，打造美丽双丰的休闲聚集中心。

生态乡村案例

游仙生态等环境治理工程策划规划设计

以自然生态环境为基础；以游仙文化为核心；以五行文化为载体；运用现代景观设计手法；再现游仙的天真、智慧、浪漫、洒脱、长寿等悠闲印象；面向老幼中青少等全民市场建设悠闲主题公园。

宁夏固原市泾源县生态旅游服务长廊

旅游廊道建设，道路生态旅游景观提升是基础。泾源全域旅游服务廊道以三原性为打造手法，构建繁花迎宾、原野牧歌、花田美景、放牧天涯四大主题道路旅游景观体系，结合主题定位以三产融合发展构建核心吸引力，并为其构建了相匹配的旅游服务体系。

道路生态旅游景观设计效果图

森林生态案例

大围山国家森林公园

通过对大围山的资源整合凝练，绿维提出开发大围山的四大发展思路：

第一，大围山的旅游开发以生态保护为前提。

第二，大围山的项目建设避开其核心区，选择实验区进行建设。大围山旅游开发建设项目要避开五指石、白面石、船底窝等核心保护区，选择如东麓园等实验区进行建设。

第三，根据地形地貌合理设置山野运动项目。大围山有较多的核心保护区，这些区域自然生态环境好，是开展避暑、休闲、养生的重要环境支撑，这不仅能提升景区资源的利用程度，同时也在某种程度对环境进行了保护。如在这些区域开展森林氧吧等自然养生、休闲项目。

第四，适度发展与环境相协调的特色住宿接待、养生疗养设施。为适应大围山发展综合性休闲旅游区的需求，将现有住宿设施进行改造，突出特色，提升质量和品质，同时配合景区内养生项目的开展，适度安排一定规模的生态性特色养生、住宿设施。

扩展阅读：落地动态 | 大围山旅游区三年游客量提升数十倍

生态露天舞台效果图与实景照

福建九龙谷国家森林公园

依托九龙谷国家森林公园良好的生态自然环境以及丰富的人文景观，使景区由单纯的山水观光向山水休闲度假转变升级，从传统旅游向休闲度假升级，从单一景区到复合型旅游度假目的地升级，将九龙谷国家森林公园打造成为海西地区乃至全国著名的生态度假胜地。

湖泊生态案例

安康瀛湖生态旅游区总体规划

“瀛湖生态旅游区”是一个以“城——山——水”链状组合为形态、以广阔的纯净水域为核心、以顶级的生态环境为魂魄、以多样的富硒物产为特色、以丰富的汉水文化为内涵的国际综合性生态休闲旅游区。

绿维文旅提出：

以“生态文明旅游”为指引，打造“西北水乡”和“生态新城”的环境与规模。
以“山水观光祈福”为核心，缔造“观光仙境”和“祈福安康”两大核心产品。
以“水岸休闲养生”为主体，塑造“亲水休闲”和”富硒康养”的特色与品质。
以“旅游新型城镇”为目标，创造“旅游名镇”和“乡村社区”旅游村镇体系。
以“四季硒湖渔乡”为背景，营造“百里硒湖”和“四季渔乡”的情境和氛围。

生态保护规划图

重点产业布局规划图

开江县环宝石湖生态文明建设与脱贫开发总体规划

在严格保护水生态安全、生态保育与修复前提下，建设“旅游+”引领，特色生态农林产业为基础，生态景区为先导，产镇文旅四位一体，5A景区品质，以精品川东非物质文化遗产休闲体验为特色亮点，居·游·憩·产·城融合的生态旅游度假区，引领示范川东旅游生态扶贫，打造国家旅游扶贫创新示范、国家生态工程旅游化创新示范，争创国家绿色与人文旅游双示范区。

鸟瞰图

湿地生态案例

汉石桥湿地自然保护区潜在湿地恢复区控制性详细规划

汉石桥湿地是北京唯一现存的大型芦苇沼泽类型原生湿地，具有独特的资源与区位交通优势，自然景观、生态价值、社会价值和经济价值良好。对已退化的湿地生态系统进行逐步恢复，最大限度地发挥其功能，对于北京市的生态环境建设意义重大。在此背景下，甲方进行了公开招标，我院以第一名的身份中标，并对此项目进行了控制性详细规划。本项目位于汉石桥湿地自然保护区的实验区内，与核心保护区紧临，跨湿地潜在恢复区与湿地生态休闲区两个功能区，是湿地潜在恢复区的主要部分。

扩展阅读：汉石桥湿地自然保护区控制性详细规划项目