定调“十四五”文化建设，习大大指明方向！

习近平总书记：“‘十四五’时期，我们要把文化建设放在全局工作的突出位置，切实抓紧抓好。”

”

从党的十七大提出推动“文化大发展大繁荣”到党的十八大明确“建设文化强国”，再到党的十九大强调“坚定文化自信”，文化在国民经济与社会发展中的重要性日益提升。

2020年9月17日下午，正在湖南长沙考察调研的习近平总书记来到马栏山视频文创产业园，考察园区开展企业党建和内容生产、技术研发、人才培养等。习近平指出，文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。谋划“十四五”时期发展，要高度重视发展文化产业。要坚持把社会效益放在首位，牢牢把握正确导向，守正创新，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，努力实现社会效益和经济效益有机统一，确保文化产业持续健康发展。

专家认为，这是习总书记第一次专门视察文化产业园区，高度评价文化产业在国民经济发展中的重要作用，再次强调文化产业的社会效益，是未来发展文化产业的重要指针。

9月22日，习总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上讲话时指出，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。“十四五”时期，我们要把文化建设放在全局工作的突出位置，切实抓紧抓好。

一、坚定文化自信

“要坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化新辉煌，建设社会主义文化强国。”

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是国家强盛的重要支撑。中国特色社会主义是全面发展、全面进步的伟大事业，没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。

党的十八大以来，习总书记曾在多个场合提到文化自信。在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话上，习总书记对文化自信特别加以阐释，指出“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”。文化自信成为继道路自信、理论自信和制度自信之后，中国特色社会主义的“第四个自信”。

我国有优秀传统文化的底蕴，也有在中国革命、建设、改革的伟大实践过程中孕育的革命文化和社会主义先进文化。这种在优秀传统文化基础上的继承和发展，夯实了我们文化建设的根基，奠定了我们文化自信的强大底气。

二、助推文化事业建设

“发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针。”

（一）公共文化事业不断进步

根据《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，要全面实现文化发展改革的目标任务包括：马克思主义中国化最新成果广泛普及，精神文化产品创作生产更加活跃繁荣，现代传播体系逐步建立，现代公共文化服务体系基本建成，现代文化市场体系更加完善，中华优秀传统文化传承体系基本形成，文化开放格局日益完善，文化宏观管理体制改革不断深化。

十三五期间，各地公共文化服务持续优化。“三馆一站”公共文化服务设施全部免费开放，基本实现了“县有公共图书馆、文化馆，乡有综合文化站”的建设目标；基本公共文化设施逐渐完善；广播电视覆盖面持续扩大；出版事业蓬勃发展。

公共文化投入不断加强。2019年，中央财政通过继续实施“三馆一站”免费开放、非物质文化遗产保护、公共文化服务体系建设、旅游发展基金等项目，共补助各地文化和旅游建设资金101.00亿元，比上年增长22.5%；全年全国文化和旅游事业费1065.02亿元，比上年增长14.7%。

居民文化消费日常化趋势显著。文化消费成为越来越多人们的生活必需，2019年下半年，逾八成出游居民文化消费比重超过10%。居民参观免费场馆或观看演出或电影时，对购物、餐饮、交通消费的拉动作用显著。文化夜间消费潜力正在持续释放。

（二）文化事业“六化”建设

发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。同时，要推进城乡公共文化服务体系一体建设，优化城乡文化资源配置，完善农村文化基础设施网络，增加农村公共文化服务总量供给，缩小城乡公共文化服务差距。

绿维文旅总结文化事业应做到服务均等化、设施标准化、使用公益化、经营市场化、服务数字化、传播国际化。

三、优化文化产业结构

“衡量文化产业发展质量和水平，最重要的不是看经济效益，而是看能不能提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品。”

（一）文化产业呈现全新发展格局

“十三五”以来，文化产业在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的贡献进一步增强，向成为国民经济支柱性产业的发展目标不断迈进，文化产业已经成为满足人民群众对美好生活需要、提高人民生活品质和幸福感的重要途径。

首先，文化产业快速增长。2017年我国文化产业实现增加值35462亿元，比2004年增长9.3倍；2005-2017年年均增长19.7%（未扣除价格因素影响），比同期GDP现价年均增速高6.3个百分点，文化产业呈现出快速增长的态势。

其次，文化新业态崛起。文化与互联网、旅游、体育等行业融合发展，成为文化产业发展最突出的特点。基于“互联网+”的新型文化业态成为文化产业发展的新动能和新增长点，文化产业呈现出全新的发展格局。

第三，文化骨干企业壮大。据对全国5.8万家规模以上文化及相关产业企业调查，2019年，上述企业实现营业收入86624亿元，按可比口径计算比上年增长7.0%，保持平稳较快增长。

第四，文化拉动就业。文化产业门类众多，产业链条长，就业容量大，就业形式灵活多样。据2019年12月国家统计局公布的第四次全国经济普查数据，截止到2018年末，我国文化产业从业人员数达2789.3万人，与2013年末相比，文化就业总量增长了30.8%。全国文化产业从业人员约占就业总人数的5%。

另外，文化投资规模持续扩大。我国文化产业固定资产投资规模逐年加大，同时向发展水平较低的中西部地区倾斜，社会资本进入文化产业领域步伐不断加快，投资主体日趋多元。

（二）文化产业结构优化升级

高质量发展是新时期我国确定的新方向和新命题，同时也是经济建设的核心追求，文化产业的高质量发展更成为焦点问题。提高文化产业发展质量和效益，满足多样化文化消费需求，需要以推进供给侧结构性改革为主线，不断解放和发展文化生产力，促进文化产业转型升级。

在文化产业转型升级、提质增效过程中，要推进“文化+”和“互联网+”战略，促进互联网等高新科技在文化创作、生产、传播、消费等各环节的应用，推动文化产业与制造、建筑、设计、信息、旅游、农业、体育、健康等相关产业融合发展。

第一，重点行业全面发展。包括促进演艺、娱乐、动漫、游戏、创意设计、网络文化、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、文化装备制造等行业的全面协调发展，助推文化产业成为国民经济支柱性产业。

第二，融合发展。一方面是线上线下的融合发展，另一方面是文化产业与旅游业、农业、体育、健康、养老等产业的结合发展。

第三、转型发展。高新科技驱动升级，重点包括网服务行业转型升级，文化娱乐行业转型升级，重点文化产业展会转型升级等。

第四，创新发展。积极培育新业态，尤其在数字文化产业方面实现创新突破。

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