国家重大决策！新增3个自贸区，改革开放再升级！

日前，国务院印发《中国（北京）、（湖南）、（安徽）自由贸易试验区总体方案》和《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》（以下统称《方案》）。

《方案》指出，在北京、湖南、安徽设立自由贸易试验区，扩展浙江自由贸易试验区区域，是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的重要战略举措。要赋予自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索，加大开放力度。

壹、为何新增这三个自贸试验区？

新增北京、湖南、安徽自贸试验区，一方面是新时代推进改革开放的重要战略举措，另一方面，这三地在科技发展方面各具特色，能够集中体现我国未来高端科技和高端产业发展方向，有助于带动区域经济转型发展，并带动全国其他各地自贸试验区调结构。

从区域发展角度看，北京在京津冀一体化中发展条件最好，湖南连接粤港澳大湾区和长江经济带，安徽处于长三角区域，有利于带动整个长三角地区“自贸一体化”。

随着北京、湖南、安徽自贸试验区的增设，我国自贸试验区由此前的18个增加至21个，形成“1+3+7+1+6+3”格局。

按设立的时间顺序排列，21个自贸试验区分别为：

• 2013年：上海
• 2015年：天津、广东、福建
• 2017年：辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西
• 2018年：海南
• 2019年：山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江
• 2020年：北京、湖南、安徽

我国自由贸易试验区的开放已经从沿海、沿边走向内陆，形成多点开花、多点辐射的态势，加快了自贸区改革对全国复制推广的速度。

贰、新设自贸区有哪些重点任务？

北京自贸试验区

北京自贸试验区围绕助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台，提出了营造国际一流创新创业生态、创新服务贸易管理、探索建设国际信息产业和数字贸易港等方面的具体举措。

（一）实施范围

自贸试验区的实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里（含北京天竺综合保税区5.466平方公里），高端产业片区39.49平方公里。

（二）功能划分

科技创新片区重点发展新一代信息技术、生物与健康、科技服务等产业，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区；

国际商务服务片区重点发展数字贸易、文化贸易、商务会展、医疗健康、国际寄递物流、跨境金融等产业，打造临空经济创新引领示范区；

高端产业片区重点发展商务服务、国际金融、文化创意、生物技术和大健康等产业，建设科技成果转换承载地、战略性新兴产业集聚区和国际高端功能机构集聚区。

（三）主要任务和措施

1、推动投资贸易自由化便利化。

2、深化金融领域开放创新。

3、推动创新驱动发展。

4、创新数字经济发展环境。

5、高质量发展优势产业。

6、探索京津冀协同发展新路径。

7、加快转变政府职能。

湖南自贸试验区

湖南自贸试验区围绕打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地，提出了打造高端装备制造业基地、实现湘粤港澳服务业联动发展、建设中非经贸深度合作先行区等方面的具体举措。

（一）实施范围

自贸试验区的实施范围119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区79.98平方公里（含长沙黄花综合保税区1.99平方公里），岳阳片区19.94平方公里（含岳阳城陵矶综合保税区2.07平方公里），郴州片区19.84平方公里（含郴州综合保税区1.06平方公里）。

（二）功能划分

长沙片区重点对接“一带一路”建设，突出临空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业，打造全球高端装备制造业基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非经贸深度合作先行区和中部地区崛起增长极。

岳阳片区重点对接长江经济带发展战略，突出临港经济，重点发展航运物流、电子商务、新一代信息技术等产业，打造长江中游综合性航运物流中心、内陆临港经济示范区。

郴州片区重点对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区。

（三）主要任务和措施

1、加快转变政府职能。

2、深化投资领域改革。

3、推动贸易高质量发展。

4、深化金融领域开放创新。

5、打造联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊。

6、探索中非经贸合作新路径新机制。

7、支持先进制造业高质量发展。

安徽自贸试验区

安徽自贸试验区围绕推动科技创新和实体经济发展深度融合，加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，推动长三角区域一体化发展，形成内陆开放新高地，提出了推进科技金融创新、促进科技成果转移转化、培育布局未来产业等方面的具体举措。

（一）实施范围

自贸试验区的实施范围119.86平方公里，涵盖三个片区：合肥片区64.95平方公里（含合肥经济技术开发区综合保税区1.4平方公里），芜湖片区35平方公里（含芜湖综合保税区2.17平方公里），蚌埠片区19.91平方公里。

（二）功能划分

合肥片区重点发展高端制造、集成电路、人工智能、新型显示、量子信息、科技金融、跨境电商等产业，打造具有全球影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心引领区。

芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业，打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。

蚌埠片区重点发展硅基新材料、生物基新材料、新能源等产业，打造世界级硅基和生物基制造业中心、皖北地区科技创新和开放发展引领区。

（三）主要任务和措施

1、加快转变政府职能。

2、深化投资领域改革。

3、推动贸易高质量发展。

4、深化金融领域开放创新。

5、推动创新驱动发展。

6、推动产业优化升级。

7、积极服务国家重大战略。

浙江自贸试验区扩展区

浙江自贸试验区扩展区域围绕打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区，提出了进一步提升贸易便利化水平、推进投资自由化便利化、推动金融创新服务实体经济等方面的具体举措。

（一）实施范围

自贸试验区扩展区域实施范围119.5平方公里，涵盖三个片区：宁波片区46平方公里（含宁波梅山综合保税区5.69平方公里、宁波北仑港综合保税区2.99平方公里、宁波保税区2.3平方公里），杭州片区37.51平方公里（含杭州综合保税区2.01平方公里），金义片区35.99平方公里（含义乌综合保税区1.34平方公里、金义综合保税区1.26平方公里）。

（二）功能划分

宁波片区建设链接内外、多式联运、辐射力强、成链集群的国际航运枢纽，打造具有国际影响力的油气资源配置中心、国际供应链创新中心、全球新材料科创中心、智能制造高质量发展示范区。

杭州片区打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量发展示范区。

金义片区打造世界“小商品之都”，建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。

（三）主要任务和措施

1、建立以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系。

2、高质量建设现代化开放型经济体系。

3、构建安全高效的风险防控体系。

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