林峰：冬奥会与京张体育旅游发展模式

9月2日，2020京张体育文化旅游休闲带发展论坛上，绿维文旅董事长林峰博士发表了题为《京张体育文化旅游的机遇与发展模式》的演讲。他认为，2022年冬奥会是机遇也是挑战，京张体育文化旅游度假休闲带在内循环大格局中，要有适应未来发展的核心逻辑和突破路径，要高站位、高要求、高标准，打造成为世界级冰雪康养度假目的地，成为京津冀重要的旅游发展极。

壹、京张体育文化旅游度假休闲带发展分析

2016年7月，《京津冀旅游协同发展行动计划（2016－2018年）》提出延庆、张家口共建京张体育文化旅游带，从2018的《京津冀旅游协同发展工作要点（2018-2020年）》到2019年的张家口市政府工作报告，一直持续至今，推进京张体育文化旅游带建设形成发展高潮。

我认为应加入“度假”二字，即京张体育文化旅游度假休闲带。体育、文化、旅游是三个产业方向，而延伸下来落到生活方式，度假是是多样化的业态结构。

01、资源优势

京张体育文化旅游度假休闲带作为主题方向进行推动，是和2020年冬奥会密切关联的主线结构。在京北旅游与张家口奥运新发展区的联动发展中，资源优势明显：在自然资源方面，冰雪和温泉是冬季旅游核心资源，山地、森林和草原是度假的核心资源，在冬奥会冰雪运动发展的契机下，由传统的避暑度假目的地逐渐成为冬季度假目的地。在人文资源方面，有“长城、泥河湾、三祖文化”等垄断性的文化资源，和“万里长城第一门”“东方人类从这里走来”“中华文明起源地”等世界独有的文化旅游品牌。

02、新发展格局

根据我国发展阶段、环境、条件变化，党中央作出了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略部署，是“十四五”编制指导性思路。

在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。

我国是服务贸易逆差大国，尤其是旅游贸易逆差巨大，造成了旅游收支的巨大不平衡，服务贸易逆差和货物贸易顺差之间的巨大反差，进一步构成了中国贸易结构的不平衡。因此，“十四五”规划核心的内容就是服务贸易能否由内循环结构提升发展格局，内循环对旅游供给侧改革和高质量发展提出了更高的要求。

京张体育文化旅游度假休闲带在内循环大格局中，要有适应未来发展的新逻辑，即发展核心产业链，拉动内需的消费，培育新增就业岗位。

文旅“内循环”发展路径是：

第一，提升入境旅游，吸引境外人群。

入境旅游是衡量一个国家旅游业综合实力与国际竞争水平的关键指标战略。我国入境旅游十年来呈现下滑趋势，入境旅游带来的出口收汇远远少于出境旅游带来国际支出。入境旅游是“十四五”规划中最重要的提升方向之一，缩小旅游贸易逆差对于调整经济结构有重大的意义，使之成为文旅“内循环”的重要抓手。

第二，完善免税业务，实现出境购物转移。

免税政策不断完善，可以引导海外消费回流，形成物质贸易的新反差。以海南自贸港为例，离岛旅客免税购物政策是最富“含金量”的一项政策，7月1日起，免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，免税商品品种由38种增至45种，成为吸引中国游客在境内进行免税消费的主要抓手。发展免税业务不止适用于海南，还适合于更大的免税化结构。

第三，打造国内高质量旅游产品，形成出境旅游产品的替代。

中国游客对国际旅游“到此一游”的需求，是看世界的基本需求未曾改变，“云旅游”无法代替。但是高品质、强体验、重服务的康养旅游、医疗旅游、研学旅游、探险旅游、体育旅游、文化旅游、艺术旅游等，可以从国际导入国内。因此，有效的高品质发展中国产品，提升产品质量，形成出境旅游的替代产品，是未来发展的重要方向。

03、一带五区

第五届河北省旅游产业发展大会提出形成“一带五区”（“一带”即京张体育文化旅游休闲带；“五区”即大境门长城历史文化体验区、崇礼冰雪运动旅游度假区、怀来葡萄康养休闲产业聚集区、赤城田园康养旅居扶贫示范区和张北草原天路生态旅游区）的全域、四季、智慧旅游发展新格局，符合“双循环”发展逻辑，对区域经济发展有重大意义。

04、发展机遇

第一是冬奥会。冬奥会对京张体育文化旅游产业带发展是机遇，也是挑战。中国冰雪旅游潜力巨大，冬奥会有利于冬季旅游推广，对于张家口地区成为国际旅游城市意义重大。前冬奥与后冬奥形成完全不同的发展节奏和需求。

第二是新城市圈。在京津冀高铁城际铁路“一小时交通圈”的基础上，结合自驾车、自助旅游体系的建设，延伸一小时的高速公路，实现京津居民三小时覆盖河北省主要县区，形成“京津冀城市群微度假生活圈”，实现三小时改天换地的时空转变。

第三是雄安新区。作为世界级城市创新的重大标志，雄安新区是中国乃至世界生态文明、城市建设发展的灯塔，也将代表新时代中国文化旅游与世界文化旅游高度融合的最新水平，从而引领世界文化旅游发展方向。受雄安新区的发展与建设的辐射，京张区域也将面临新的发展机遇。

贰、体育文化旅游发展模式

冬奥会引导的体育文化旅游发展模式包括竞技运动、休闲运动、康养运动、康养度假，从前冬奥到后冬奥，如何把京张体育文化旅游度假休闲带打造成为国际康养度假目的地，是发展的主脉络和主逻辑。

01、竞技运动：冰雪运动是发展基础

2022年冬季奥运会设15个大项，109个小项，北京将承办所有冰上项目，延庆和张家口将承办所有的雪上项目。延庆赛区核心区位于张山营镇西大庄科村东北部的小海陀山地区，2个竞赛场馆高山滑雪中心和雪车雪橇中心；2个非竞赛场馆：延庆奥运村和山地媒体中心将建在这里。张家口赛区场馆建设也正在按照计划稳步推进。其中，云顶滑雪公园所有6条冬奥赛道均已达到测试赛要求，目前正在进行辅助照明、临时建筑等设施的施工。古杨树场馆群“三场一村”（国家跳台滑雪中心、越野滑雪中心、冬季两项中心和张家口冬奥村）已完成主体工程。连接古杨树场馆群的“冰玉环”主体结构工程也已于6月12日顺利贯通，进入装饰装修阶段。

02、休闲运动：发展冰雪休闲运动

申办冬奥会，我们做出承诺，三亿人上冰雪。2018年9月5日，国家体育总局公布《带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022年）》。更好地普及冰雪运动，让冰雪运动从竞技运动走向生活，必须深入开展冰雪休闲运动，让冰雪运动成为大众休闲项目。

为了这一目标，我国滑雪场及滑雪人次总体呈逐年增长态势，2019年我国滑雪场数量为770家，同比增长4%；滑雪人次为2090万，同比增长6%。2019年我国滑雪场滑雪人次较多的地区主要为河北、吉林、北京、黑龙江，滑雪人次均超过180万。

在竞技运动基础上，完善冰雪运动赛事、冰雪运动培训、冰雪营销及冰雪装备生产等冰雪全产业链，同时不断实现冰雪产业相关服务业的延伸。与学、研、产结合，与健康、教育、旅游、养老、文化、体育六大幸福产业相互关联，构建产学研城一体化的综合开发发展架构。

导入冰雪运动外的休闲运动，包括户外休闲运动和室内休闲运动，能够大幅度提升区域的运动休闲内容，往往是一系列同类型或互相呼应的项目总和。

03、康养运动：运动康养化

养生度假一方面依托良好的生态资源，提供健康生活的外在环境，并通过度假产品体验，逐渐并最终形成健康生活方式。另一方面是运动康体养生，包括依托地势资源开展的户外运动、水上运动、森林康体运动，以及各种室内的健身运动。

04、康养度假：冰雪运动发展终极目标

以康养为目的，离开住家的养生、养心、养老、养颜、养疗构成了现代人生活方式的重要板块，其表现形式为康养度假。休闲度假市场将成为未来旅游的主流，持续高速增长20年。

打造康养度假生活方式成为冬奥会引导的体育文化旅游发展破题关键，包括产居融合、冰雪康养度假产业链、冰雪度假产品运营、度假功能集合、生活方式的营造：

1、以康养度假为魂，以居住地产为延伸及载体，两者并重；

2、冰雪康养度假产业链构建是核心，形以冰雪康养度假产业为核心的六大幸福产业聚集；

3、冰雪度假产品运营及服务是关键；重点打破冰雪残品季节限制，做到四季运营；开发温泉、赛事、教育、酒店、美食、音乐等业态和内容，进行多业态导入；通过赛事活动、冰雪培训、节庆活动、对外推广、线路等联动营销进行区域联动营销；打造京张区域的冬奥冰雪品牌；

4、度假功能集合是保障；康养度假客群的需求相较于传统地产客群来说更加多元、复合，且不同类型客群存在较大的需求差异，根据京张区域特色，为中长期度假客户和短期度假客户提供不同类型的康养度假配套内容；

5、生活方式的营造，已经成为了康养度假的精神内核，是自身独特的印记，同时也是与客群之间的黏合剂，应该着力打造具有张北地区特色的康养度假生活方式。

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