多部委促公共服务提升，强调全域旅游建设重点

日前，国家发展改革委、文化和旅游部等18部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》（以下简称《行动方案》）。绿维文旅认为，大力推动公共服务提质，会助推全域旅游发展，将对旅游基础设施与公共服务设施建设提出新的要求。基于研究与实践，绿维文旅提出了全域旅游设施建设的五大提升路径。

行动方案要点

根据《行动方案》，将完善重点地区旅游基础设施，推进多种旅游业态发展，加强优秀传统文化保护传承利用，推动公共体育设施建设和开放。

实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划，切实改善当地道路、步行道、停车场、供水供电、垃圾污水处理、消防安防、应急救援、游客信息等服务设施。

推动全域旅游示范区创建单位加强旅游基础设施和公共服务设施建设，着力改善景区连接道路、停车场、污水垃圾处理设施，完善集散咨询服务体系、自驾游服务体系，规范旅游引导标识系统。

全域旅游设施建设方案

随着旅游市场需求日益多样化、服务化、个性化，尤其是全域旅游的发展，对旅游基础设施与公共服务设施建设提出了全新的要求，不断出台的国家政策，也在加快推进旅游设施的建设。

绿维对旅游基础设施与公共服务设施的架构体系进行了梳理，并基于全域旅游发展的新需求，提出了相应的提升路径。

旅游基础设施是指为旅游者提供公共服务的物质工程设施，是用于保证旅游活动正常进行的公共服务系统；旅游公共服务是指由政府和其他社会组织、经济组织为满足游客的共同需求，而提供的不以盈利为目的、具有明显公共性、基础性的旅游产品与服务的统称，是提供社会性结构的设施。

基于全域旅游发展的新需求，结合多年实践，绿维文旅认为旅游交通体系、夜间娱乐设施、卫生设施体系、信息化设施建设体系、旅游公共服务中心五方面是全域旅游设施建设的五大提升路径。

1、旅游交通体系

• 在全域旅游下，旅游交通网络是空间整合非常重要的一环，全域旅游，关键在路！一条最美公路，可以形成全域升级。
• 道路+节点构成全域旅游收益结构
• 作为“功能型”向“产品型”延伸的排头兵，旅游道路包括风景道、自驾道、运动道、休闲道、文化道、赛道等。
• 其核心结构为大尺度的景观节点、服务节点、休闲度假点、软性活动组织等四方面。

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2、夜间娱乐设施

• 夜间旅游设施是目前很多旅游景区突破的重点。特别是城市旅游景区，通过夜间基础设施提升，带来大规模的游客停留，形成2～3天的旅游消费，产生强大的商业效应。
• 夜间服务无论是广场上的水秀、灯光秀、影妆秀，还是篝火晚会，都是公共产品，不是商业化产品。
• 通过公共产品的提升优化，能够丰富旅游产品、延长游客驻留、扩大旅游消费、形成旅游品牌，形成夜间的商业化聚集。

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3、卫生设施体系

• 充足供给、人性化供给、文明水准提升，以及连锁经营结构、生态化处理水平、科技结构的有效利用等是卫生设施非常重要的提升方向。
• “厕所革命”解决的远远不是经济问题，更大程度上，是文明程度的提高，是人性化市场需求的满足。
• 我国服务水准、服务能力的提升，高水准服务体系的形成，关键在其商业模式的创新。这需要有效借助国家支持资金，利用资本效益，导入体系化的连锁架构。
• 此外，营地、码头、驿站、风景道、观景台等可以利用“厕所革命”所创造出来的创新商业模式，来进行基础设施建设的创新与服务。

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4、信息化设施建设体系

• 物联网在旅游中的作用将逐渐显现，特别是以互联网为支撑形成的基于物联网的服务体系升级，基于物联网的监控、安全，以及管理都将受到资本青睐。
• 实际上旅游物联网管理体系代表着今后旅游产业服务升级、管理升级和运营收益升级的一个方向。
• 需要说明的是，智慧化管理不仅仅是硬件，最重要的是从智慧化办公平台到智慧化监控系统、智慧化流量监测、基于大数据的智慧化应用等方面的智慧化体系的形成。

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5、旅游公共服务中心

• 从旅游集散中心、游客中心到服务节点体系，由此形成的旅游公共服务远远超出了门票和导游的概念。
• 基于休闲度假节点与旅游交通的结合，旅游公共服务中心的提升，应将旅游服务与旅游交通并融，构建旅游节点服务体系，导入优秀商业机构与模式，突出个性化特征，使公共服务与商业服务一体化，最终形成多样化业态服务支撑。
• 同时，用互联网模式打造集散服务的平台结构（线上线下一体化），最大化实现“旅游+服务”结构的价值。

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