广西积极打造全域旅游发展新模式

 　　近年来，广西积极推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展。全域旅游以创建特色旅游名县作为切入点和着力点，同时开展全域旅游示范区和广西特色旅游名县创建工作，共同促进县域经济发展和县域旅游转型升级，形成“双创双促”的全域旅游发展“广西模式”。

　　创新体制改革逐步完善全域旅游现代治理体系

　　采访中记者了解到，目前广西有3个设区市和16个县（市、区）列为国家全域旅游示范区创建单位。2018年申报进行国家全域旅游示范区初审单位7家，同时全面启动自治区级全域旅游示范区创建工作，有62家单位列入创建单位名单，全区111个县（市、区）参与“双创”工作有93家，占比达83.78%。广西已经开启了一个全社会广泛参与、全行业集体动员，共建、共管、共享良性循环的全域旅游发展新阶段。

　　广西各设区市和部分重点旅游县相继成立旅游发展委员会，形成了上下一致、协调联动的旅游管理新体制。在国家全域旅游示范区创建工作中，“1+3+N”综合监管模式这一创新举措在部分创建单位成功落地，并在全国率先推行自治区、市、县三级旅游、公安、工商、交通、物价等部门联合执法模式。目前，广西16个县级国家全域旅游示范区创建单位中，有9个成立旅游发展委（局），10个成立旅游巡回法庭，7个成立旅游警察派出所（大队），8个成立工商旅游分局（所），1个成立食药监旅游分局等。广西还在县域旅游管理体制机制与乡村基层组织建设上做了全域旅游发展重要探索与实践。积极探索建立旅游联合体（简称旅联体）。通过旅联体带动乡村旅游、旅游扶贫、产业融合，从而促进县域旅游发展。同时，积极探索建立“广西县域旅游经济分析平台”。此平台是广西全域旅游发展成效的检验手段之一，是顶层设计者对全域旅游规划决策与管理迫切需求的科学依据。

　　坚持规划引领积极做好全域旅游顶层设计

　　2017年编制印发《广西全域旅游发展规划纲要》《广西全域旅游发展三年行动计划》，同时印发实施《办法（试行）》《细则》）。2018年3月，自治区政府办公厅印发实施《广西创建国家全域旅游示范区工作方案》，以规划、意见方案和标准体系推进全域旅游发展。同时，各县（市、区）均强化规划引领，积极推进以全域旅游规划为引领的“多规统筹”，将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中。

　　在自治区级层面，2015年以来自治区旅游发展委员会与自治区农业厅、林业厅、水利厅、文化厅、国资委、体育局等多家区直单位签订“旅游产业与相关产业融合发展合作框架协议”。努力整合涉农、科教文卫体、生态环境治理、水利水电设施等方面的扶持资金，促进旅游与工业、航空、水利等相关产业融合发展，极大促进旅游景区景点建设和旅游产品开发，带动一批创建县低空游览、户外拓展休闲等旅游新业态发展。在县（市、区）层面，一批旅游+农业、旅游+水利、旅游+文化、旅游+体育、旅游+养生养老、旅游+林业的项目在国家全域旅游示范区创建单位如火如荼地建设中。各县（市、区）跳出小旅游，谋划大旅游，通过“旅游+”促进产业融合发展，形成产业生态群落，促进整个县域产业经济综合提升。

　　强化市场整治

　　确保全域旅游发展平安推进

　　将旅游综合监管“1+3+N”管理体制创新列入全域旅游示范区创建考评体系。目前全区已设立旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭及人民调解等机构42个。国家全域旅游示范区创建单位正在实施或筹划建立旅游发展委+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商+其他执法（“1+3+N”）的旅游综合执法模式，建立旅游投诉应急联动协调机制、旅游投诉统一受（处）理机制。

　　不断提升全域旅游品牌影响力。2017年的统计数据显示，全区新增A级景区84家，其中5A级景区1家，4A级景区33家，3A级景区50家，品牌数量不断上升。同时，全域旅游示范区创建单位积极打造特色旅游品牌，如三江侗族自治县突出“千年侗寨，梦萦三江”的侗族风情等。

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