湖南以“开放主题年”活动为契机，推动全域旅游开放发展

2018年6月1日，湖南省委书记杜家毫，省长许达哲在长沙会见了来访的老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬，并共同出席湖南省“千名游客畅游老挝”启动仪式。

2018年9月12日“锦绣潇湘"走进波兰——湖南文化旅游推介会在波兰华沙举行，湖南省演艺集团与波兰签订文化交流合作协议。

2018年是改革开放40周年，也是湖南省文化旅游系统“开放主题年”。 湖南省文化旅游系统以开展“开放主题年”活动为契机，实施“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程，推动全域旅游开放发展，取得了明显成效。世界知名旅游指南出版机构《孤独星球》发布2018年最佳旅行目的地榜单,湖南省作为全国唯一省份入选世界十大最物超所值的旅行目的地。

入境旅游发展是衡量湖南省建设国际旅游目的地、推动开放强省建设的关键性指标。近日，记者从湖南省文化和旅游厅牵头调研完成的《湖南省入境旅游发展研究报告》中获悉，2010-2014年，湖南省入境旅游增速下滑，甚至出现2012-2014年连续三年负增长。2015年以来，特别是湖南省实施创新引领、开放崛起战略以来，湖南省入境旅游市场开拓取得新突破，2015年至2017年全省入境游客数量从226.05万人次增长到322.7万人次，年均增长19.48%，高于全国年均增速17.3个百分点;入境旅游外汇收入从8.58亿美元增长到12.95亿美元，年均增长速度为22.9%，高于全国年均增速18.7个百分点。预计2018年，全省接待入境游客355万人次，同比增长10%;实现旅游创汇14.4亿美元，同比增长11%。全省入境旅游保持强劲增长，彻底扭转了湖南省入境旅游持续下滑甚至负增长的被动局面。

湖南既不沿边，也不靠海。充分利用旅游业开放性、国际化的特点，发挥湖南“一带一部”区位优势，对接国家“一带一路”战略，加强文化旅游合作交流是湖南省扩大开放、推动开放强省建设的重要渠道。近年来，湖南省委、省政府把全域旅游基地建设作为湖南实施创新引领、开放崛起战略的重要抓手，将发展入境旅游纳入湖南省加快推进开放崛起专项行动的重要内容，省委、省政府主要领导亲自部署并带队开展“锦绣潇湘”走进“一带一路”文化旅游合作交流系列活动，推动构建外事、外宣、外经、外资、外贸“五外”联动的“大外宣”格局，进一步扩大湖南的国际“朋友圈”。

2018年是老挝国家旅游年。 按照湖南万名游客畅游老挝计划，从7月31日开始，湖南省组织20家旅行商和媒体对老挝的重点旅游产品线路进行了实地踩线考察和营销宣传。截至2018年12月31日，湖南省已完成湖南万名游客畅游老挝计划4193人次。湖南省以老挝为重点，充分发挥邵商担任泰国、老挝、越南、印尼等东盟国家湖南商会会长的独特优势，全力支持把邵阳市建设成为推动“锦绣潇湘”走进东盟文化旅游合作的"桥头堡"。

近年来，特别是长沙至洛杉矶直飞航线开通以来，湖南与美国在文化旅游领域的合作交流不断深化。湖南省年接待美国游客突破8万人次，美国已成为湖南接待入境游客的第4大客源国。在当前经贸局势最困难的时候，湖南省充分发挥文化旅游合作交流对中美经济发展、贸易平衡、人民互信的重要促进作用，以美国加州为突破口，围绕长沙至洛杉矶直飞航线，开展“锦绣潇湘”走进美国文化旅游合作交流系列活动，在全方位展示“锦绣潇湘”五大旅游功能区的鲜明特色和极致体验的同时，针对美国主流社会，集中推介以张家界为重点的世界遗产旅游线，并面向美国各大华人侨团和美籍华人有针对性地推介以炎帝陵和舜帝陵为重点的“心愿之旅”祈福寻根旅游线，为推动缓解中美贸易摩擦、加深中美友谊作出新的贡献。

湖南是红色旅游资源大省。近年来，湖南省发挥红色旅游资源优势开拓俄罗斯市场取得了明显成效。从2015年至2017年湖南省连续三年举办中俄红色旅游合作交流系列活动和自驾赴俄游活动，打造了中俄红色国际自驾游精品线路，开通了长沙直飞莫斯科旅游航线，推出了一批精品红色旅游线路。湖南已经成为俄罗斯游客喜爱的重要旅游目的地。2015年湖南省接待俄罗斯游客2.66万人次，同比增长55.57%;2017年湖南省接待俄罗斯游客4.54万人次，同比增长37.7%。湖南与俄罗斯的红色旅游国际合作交流显示出蓬勃的生机与活力。

锦绣潇湘·伟人故里”文化旅游交流合作倍受亚非拉各界关注，具有广阔的发展潜力。湖南省抢抓我国举办中非论坛和与多米尼亚建交的重要机遇，加强对亚非拉国家特别是非洲和拉丁美洲国家的文化旅游宣传推介，推出“锦绣潇湘.伟人故里”文化旅游精品线路。以举办首届中非经贸博览会为契机，积极推动政府部门、行业协会、文旅企业和高等院校四个层面协同发力，进一步加大“锦绣潇湘”走进非洲的力度，充分利用近年来湖南对非经贸合作取得的丰硕成果进行宣传推介，全面提升湖南对非文化旅游交流合作水平。

中国旅游集团拥有13家海外分公司、19家海外签证中心、232家免税店、2125家海内外旅行社门店和140多家海外品牌酒店。2017年2月24日湖南省人民政府与中国旅游集团签署了战略合作框架协议，近年来，签约双方协力推进湖南建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地，取得了明显成效。遵循政府推动、企业主体、市场运作的原则，湖南省进一步深化和落实战略合作框架协议，全面整合湖南优质旅游资源和“锦绣潇湘”旅游品牌，推动湖南入境旅游产品研发设计，依托中国旅游集团海外网点宣传推介湖南旅游产品，大力发展入境旅游，全面拓展湖南国际旅游市场。

2018年以来，湖南省文化旅游系统以开展“开放主题年”活动为契机，大力实施“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程，坚持政府宣传旅游形象与企业推介产品线路相结合，坚持面向旅游业界推广与面向公众促销相结合，坚持“走出去”与“请进来”相结合，开展以“锦绣潇湘”为总品牌的区域品牌、市州品牌、产品品牌、企业品牌和人物品牌系列品牌营销，加快形成“锦绣潇湘”核心品牌整体形象优势，实现市场细分化、产品特色化、营销专业化和服务规范化。湖南省文化和旅游厅厅长陈献春表示，围绕国际航线抓旅游市场营销，以长沙至伦敦、洛杉矶、法兰克福、莫斯科等直飞航线开通的国际城市为重点，2018年湖南省共组织20个批次到27个国家和地区开展“锦绣潇湘”走进“一带一路”文化旅游合作交流系列活动(包括推介会、旅博会、图片展、座谈会等)60场次，邀请26个批次17个国家和地区300名境外旅行商和媒体来湖南实地踩线考察宣传推广湖南旅游产品，有力促进了湖南省全域旅游开放发展。

《湖南省入境旅游发展研究报告》数据分析显示，湖南省入境旅游市场以亚洲市场为主体，欧洲和美洲中远程洲际市场为两翼，重点入境客源国呈现入境市场稳定而快速、多元化发展势头。2017年，湖南省接待马来西亚入境游客10.92万人次，比2015年增长178.19 %，年均增长66.79 %;接待日本入境游客9.82万人次，比2015年增长126.51%，年均增长50.50%;接待美国入境游客8.03万人次，比2015年增长12.62%，年均增速6.12%;接待泰国入境游客7.91万人次，比2015年增长207.96 %，年均增长75.49 %;接待新加坡入境游客6.03万人次，比2015年增长142.04 %，年均增速为55.57%;接待英国入境游客4.86万人次，比2015年增长22.87 %，年均增速为10.85 %;接待德国入境游客4.86万人次，比2015年增长22.87 %，年平均增速为10.85 %;接待俄罗斯入境游客4.54万人次，比2015年增长70.76%，年均增速30.68%;接待澳大利亚入境游客3.97万人次，比2015年增长75.76%，年均增长34.22%，为促进开放强省建设作出了贡献。

近年来，湖南推动全域旅游开放发展、促进开放强省建设取得了明显成效。2018年已经过去，2019年有何打算?湖南省文化和旅游厅厅长陈献春表示，文化旅游业是对外开放的窗口产业。目前，我们正在研究制定2019年湖南省文化和旅游工作要点。为充分发挥文化旅游业促进开放强省建设的重要作用，我们将进一步巩固深化开展“开放主题年”活动的成果，初步考虑重点抓好四个方面的工作：一是研究制定入境旅游奖励等政策措施，按照对接“五百强”的思路结伴合作，实施“湖南入境旅游全球战略合作伙伴计划”，在“一带一路”国家/直航国际城市举办文化旅游合作交流系列活动，邀请海外知名旅行商、主流媒体湖南行。二是大力实施“锦绣潇湘”旅游品牌建设工程，创新举办中国湖南国际文化旅游节、中国(湖南)文化旅游产业博揽会、中国(湖南)红色旅游文化节、湖南乡村旅游文化节和全省文化旅游创客大赛。三是加快发展旅游装备制造业，以徒步旅游、骑行旅游研发设计为重点，按照引进新标准+研发新产品+引进新装备的思路，推进湖南省工业旅游产品研发和旅游装备制造业发展。四是抓好文化旅游市场综合监管。联合有关部门深入推进“锦绣潇湘 文明旅游”主题宣传系列活动，坚持标本兼治，科学构建文化旅游市场综合监管长效机制，将文明旅游工作贯穿到全域旅游优质发展全过程，为广大游客营造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游环境。(记者 刘玉锋)

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