雒树刚谈“厕所革命”与文旅公共服务发展

 编者按

近日，文化和旅游部党组书记、部长雒树刚出席全国旅游厕所革命工作推进现场会，并发表主题讲话，明确指出，厕所革命非小事，公共服务是文化和旅游事业发展的重要组成部分，并强调，当下重点工作是将文化和旅游公共服务有机结合，更好推动文化事业、文化产业和旅游业的发展。

旅游“厕所革命”自2015年初启动，习近平总书记对“厕所革命”工作作出一系列重要批示。当年4月，习近平总书记强调旅游厕所革命的重要性，从提升旅游品质，整治旅游不文明陋习，推动我国旅游业发展的角度对我们做细做实厕所革命工作提出了明确要求。

2017年11月，习近平总书记肯定了两年多以来厕所革命工作的成绩，并从推动城乡文明建设、实施乡村振兴战略、提升群众生活品质的高度对厕所革命工作提出了更高要求。

全国旅游厕所革命工作推进现场会现场

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当前我国旅游厕所革命工作成果及存在问题

厕所革命当前成效

1. 厕所革命已经成为一项全社会广泛关注的全局性、系统性工程。

各地党委政府高度重视，按照中央要求，加强统筹协调，积极主动作为，将厕所革命列为政府承诺要办好的民生实事，成立厕所革命领导小组，由政府负责同志担任组长，研究制定工作方案，积极筹措建设资金，狠抓项目建设管理。

2. 厕所革命领域向广大农村和中西部贫困地区拓展。

根据统计，2018年中西部地区建成旅游厕所约1.5万座，约占全国总数的70%。

3.厕所运营管理水平和服务质量明显提升。

各地结合自身文化和旅游资源特点，采取各种措施切实加强旅游厕所“建、管、用”，涌现了一批好的做法和典型经验。在河北省、杭州西湖景区、西安等地都有创新实践。

4. 旅游厕所科技化智能化水平有新突破。

各地按照新三年计划要求，在保证实用性的基础上，积极引进推广厕所先进技术，在解决厕所建设管理难题、改进除臭杀菌技术，增强节能节水环保性能等方面均有新的实践和突破。

5. 文明如厕宣传逐步常态化。

各地开展形式多样的宣传活动，加强宣传制度建设，使文明如厕宣传逐步实现常态化。各地借助多种媒体进行主题活动宣传，均收到良好的效果。

厕所革命存在问题

1. 全域旅游深入发展的条件下，对旅游厕所的整体规划和布局仍显不足。

2. 2018年部分地区厕所革命计划完成不尽如人意。

3. 养成良好如厕习惯任重道远。

4. 中西部等欠发达地区资金短缺问题仍比较突出。

5. 厕所运营尚未形成完善系统的长效机制。

厕所革命工作发展方向

1. 按时保质保量完成旅游厕所革命建设任务。

在各地完成厕所革命新三年行动计划的同时，要把旅游厕所革命纳入国家全域旅游示范区创建工作中，纳入乡村旅游、民宿发展整体布局中统筹进行、协调发展。

要推进厕所标准化建设，落实《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，科学规划、合理布局、保护环境。

落实国家乡村振兴战略和脱贫攻坚战略，适应全域旅游、乡村旅游、优质旅游发展需要。

2. 推动旅游厕所管理向更高水平迈进。

要持续探索旅游厕所社会化、市场化管理路径，推广PPP 模式、特许经营、承包经营等“以商管厕、以商养厕”模式，推动出台引导政策，鼓励各类社会资本投入厕所革命。

3. 进一步强化厕所革命技术研发和应用。

大力推广信息技术、材料技术、能源技术在厕所革命中的运用， 发挥科技促进厕所建设、完善厕所管理、优化厕所服务的重要作用。

4.广泛深入持久开展文明如厕宣传活动。

深入开展游客、群众文明如厕教育宣传活动，推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园，引导广大游客、群众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生，培育文明如厕的良好习惯，坚决抵制不文明的如厕陋习。

5.坚决避免形式主义和奢侈浪费。

坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，严格按照有关技术标准规范要求，突出干净卫生、方便实用等功能，不盲目贪大求洋，不脱离实际追求豪华。

推进文化旅游公共服务融合发展

雒树刚要求，统筹推进文化和旅游公共服务融合发展是重要课题，要重点做好五方面的工作：

1. 坚持规划引领， 强化文化和旅游公共服务的顶层设计。

各级文化旅游行政部门要紧紧抓住“十四五”规划启动年契机，深入开展调研和研究工作， 加强对文化和旅游公共服务的统筹规划和整体设计。

2.坚持统筹推进，积极盘活文化和旅游公共服务资源。

要加强对各级各类公共文化设施和旅游公共设施的统筹规划和建设，充分发挥旅游公共设施的文化传播功能和公共文化设施的旅游服务功能，探索建立公共文化设施参与旅游服务机制。

3. 坚持改革思维，进一步提高公共服务效能。

深化公共服务领域供给侧结构性改革是推动政府职能转变，提升公共服务质量的必然要求。 要加快推进公共服务供给主体多元化，加大开放、共享力度。

4. 坚持品质发展，提升人民群众获得感幸福感。

各级文化和旅游行政部门要牢牢树立品质发展的理念，提供更加优质的产品和服务，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

5. 坚持创新驱动，不断完善体制机制。

文旅公共服务是一项长期的系统工程，要在以往工作基础上，持续创新工作手段，不断完善和事业发展相适应的体制机制。

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