张家界：旅游扶贫大工程，西线旅游亮点足

张家界市西线旅游是武陵源核心景区的重要补充，与东线旅游、南线旅游相互呼应，是“三星拱月、全域旅游”的重要版块。

西线旅游景区涉及永定区、桑植县，涵盖10个乡镇，总人口约20万人，其中建档立卡贫困户1.5万户约4万人。景区资源丰富，是红二方面军出发地，湖南第一、全国第二大白族聚居地，拥有国家AAAA级贺龙纪念馆旅游景区、号称亚洲第一洞的“九天洞”“生物王国”之赞的国家级自然保护区八大公山等旅游资源，被列为全国30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区。

2016年，西线旅游景区开工建设，已累计投资14.23亿元。2018年6月9日，作为湖南省最大旅游扶贫项目，西线旅游景区开门纳客。预计到2019年，西线旅游景区有望建设成为国家AAAAA级景区，旅游总收入达8亿元，惠及20多万群众，2万人依靠旅游发展脱贫。

一、主要做法

（一）实施旅游基础设施扶贫。计划投资38.1亿元，修建景区周边及景区内主干道11条，总里程近200公里；目前已建成和在建项目共计6个，总里程68.43公里，大大改善了4万多贫困群众的出行条件，为群众脱贫致富奠定了良好基础。同时，还对景区内的水、电、网进行提质升级，在桑植县九天洞景区新建自来水厂，为周边近200户居民提供生活用水，改造茅岩河漂流、平湖游、九天洞等景区景点沿线电网，为当地群众提供稳定电源，积极协调通信、网络部门，增加通信容量，满足群众和游客通信需求。

（二）实施旅游产业扶贫。借助景区的人气，鼓励当地居民发展蔬菜、茶叶、水果采摘体验园等项目，在景区周边建成永定区万亩茅岩莓茶园、桑植县青钱柳茶种植园，直接经济收入6000多万元。免费给当地居民提供景区销售摊位，由当地乡（镇）政府提供名单，建档立卡户优先，其中桑植县的九天峰恋景点、平湖游景点免费提供摊位90个，助力贫困群众走上致富路。随着景区的持续升温，景区内已有40多家农家乐，且仍在呈在持续攀升态势。

（三）实施旅游就业扶贫。与旅游培训结合，分级分类开展培训1万余名人次，优先安排建档立卡贫困户从事旅游服务业，仅西线旅游公司直接安排就业达350人，促进了周边10个乡镇近百个村（居）发展，带动近万群众从事旅游相关行业。桑植县洪家关白族乡、刘家坪白族乡以贺龙故里和红二方面军长征出发地为载体，开发红军探索园、红军训练营地、红军文化营地、红军生活营地，吸纳大量当地居民就业，红色文化更加深入人心。

（四）实施旅游金融扶贫。发挥当地特色旅游资源，引导当地农民依托茅岩河漂流、九天洞、峰峦溪、苦竹河古寨等景区景点，大力创业兴业。农行对西线旅游沿线桑植县、永定区乡镇建档立卡贫困户计划投放小额扶贫贷款3.5亿元，其中桑植县计划投放2亿元、永定区计划投放1.5亿元，由建档立卡户入股西线旅游获取稳定分红，或自主选择旅游相关投资项目，预计到2020年累计可助推1万户贫困户脱贫致富。

二、经验启示

（一）创造更多利益分享机会

旅游开发建设涉及征用土地、水面、山林、房产等群众属性产业，通过灵活的方式，让群众所征用产权入股，参与到旅游开发中，分享旅游发展红利。同时鼓励当地群众参与到景区的维护、经营中去，用参与者的身份与景区形成发展共同体，合力促进景区繁荣发展，达到共赢。

（二）产业帮扶构建和谐关系

从景区规划之时，就考虑到贫困地区群众的需求，把景区的建设、运营与群众的生活改善、收入提高紧密联系起来，通过宣传发动，让群众充分认识到景区的开发建设给他们带来的诸多利好，从而积极支持开发建设的各项工作，在征地拆迁、用工支持、政策宣传等方面起到积极带头作用，特别在精准扶贫方面落到实处，对景区未来发展起到良性推动作用，从而构建了景区和群众之间的和谐关系。

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