上海“旅游30条”打造世界著名旅游城市

上海市政府日前发布《关于促进上海旅游高品质发展加快建成世界著名旅游城市的若干意见》(以下简称意见)，明确了未来一个时期推动上海旅游发展的基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

意见由总体要求、打造更具吸引力的旅游目的地、推动上海旅游转型升级、营造良好旅游环境、提高上海旅游辐射力影响力和保障措施等六方面共30条构成，故也被外界称为上海“旅游30条”。意见强调了“五个坚持”，即坚持对标国际、辐射区域;坚持全域旅游、融合创新;坚持政府引导、市场主导;坚持“三个导向”、服务民生;坚持突出特色、品质至上。提出了两个阶段性目标，即到2020年，国内旅游人数达3.6亿人次，入境旅游人数达1000万人次，旅游总收入超6000亿元，旅游产业增加值占全市生产总值的比率为7%左右;到2035年，入境旅游人数达1400万人次，将上海建成高品质的世界著名旅游城市。

为了营造上海良好的都市旅游环境，意见提出从四个方面进行优化升级。通过提升旅游交通通达度、公共服务便利度和服务环境国际化，进一步提高旅游公共服务水平;通过推出“上海品质生活”移动应用端，推动主要景区(点)和旅游公共空间信息化、数字化建设等措施，提升智慧旅游城市能级;深化“放管服”改革，推进“一网通办”，加强旅游大数据研究，完善旅游政策体系，优化旅游营商环境;建立协同高效的旅游综合监管体系，健全市区两级旅游投诉处理机制，推进旅游行业社会信用体系建设等。

意见还提出了加强组织领导、加大金融财税支持力度、完善旅游用地保障、促进乡村民宿健康发展、提升入境旅游便利、强化人才支持、健全旅游统计和评价考核7个方面的保障措施。

上海市旅游局局长徐未晚说，意见明确了五方面重点工作：一是开展“城景一体”的全域旅游创建工作，通过美化城市景观体系，建设开放式旅游景区等，打造“处处是景、时时宜游”的城景一体化格局;二是打造“黄浦江游览”世界级旅游精品，推进水岸联动发展，丰富游船产品，优化沿岸景观，完善服务设施，将黄浦江游览打造成为中外游客“必看必游”项目;三是建设一批“建筑可阅读”的城市旅游线路和街区，设置建筑导览二维码系统，实现“一码入口，多种体验”，使“建筑可阅读”成为体验上海历史、文化和生活的新载体;四是推出一批以上海国际旅游度假区为代表的休闲度假好去处，推进完善迪士尼乐园及周边综合配套体系，优化佘山国家旅游度假区规划布局和产业结构，提升郊野公园发展质量，推出“市民游上海”系列活动;五是提高乡村旅游品质，推进崇明国际生态旅游岛建设，打造一批旅游休闲特色小镇。

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