广西：“双创双促”开启全域旅游新征程

近年来，广西壮族自治区以创建特色旅游名县作为全域旅游发展的切入点和着力点，开展国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县创建工作，共同促进县域经济发展和县域旅游转型升级，形成了“双创双促”的全域旅游发展“广西模式”。

目前，广西有3个设区市和16个县(市、区)列入国家全域旅游示范区创建单位名单。2018年，广西全面开启自治区级全域旅游示范区创建工作，有62家单位列入创建名单，全区111个县(市、区)中参与“双创”工作的有93个，占比达83.78%。广西开启了一个全社会广泛参与、全行业集体动员，共建、共管、共享的全域旅游发展新阶段。广西积极探索，不断创新工作举措，扎实推进全域旅游示范区创建工作。

创新体制完善现代治理体系

广西积极推进“1+3+N”县域旅游综合管理体制改革，形成了上下一致、协调联动的旅游管理体制。

目前，在广西国家全域旅游示范区创建单位的16个县(市、区)中，有10个成立了旅游巡回法庭，7个成立了旅游警察派出所(大队)，8个成立了工商旅游分局(所)，1个成立了食药监旅游分局等。

广西将旅游综合监管“1+3+N”管理体制创新列入全域旅游示范区创建考评体系。同时，深化旅游对外开放，广西旅发委与越南边境旅游省份建立了旅游市场秩序共同维护和突发应急事件联合处理机制。广西旅发委副主任林新河介绍，这一机制建立以来，广西与越南多次在广西东兴、越南下龙湾等地开展跨国旅游联合执法，边境旅游环境得到明显优化，游客满意度得到提升。今年1月至5月，通过东兴市办理边境旅游通行证赴越南旅游的游客达11.38万人次，同比增长50.57%。桂林市阳朔县探索“外国人管外国人”的涉外警务模式，邀请来自美国、英国、法国、德国等国的16名外国人组建阳朔警务国际志愿者服务队，开展志愿服务公益行动，进一步提升国际旅游形象。

广西还在县域旅游管理体制机制与乡村基层组织建设上做了重要探索和实践。如上林县、昭平县任命当地旅发委主任为县政府党组成员，河池市宜州区旅发委主任兼任区委、区政府办公室副主任，阳朔县骥马村建立了“党群综合服务中心”。

阳朔县阳朔镇党委书记廖元强说：“在骥马村党群综合服务中心内，村干部每天轮流坐班，从旅游咨询、旅游调解、紧急求助等各方面实现‘一站式’服务，对游客、商家和村民的问题及时处理答复。”骥马村每年接待游客50万人次，游客满意度较高，这其中党群综合服务中心贡献了很大力量。

以“旅联体”促县域旅游发展

广西积极探索建立旅游联合体，带动乡村旅游、旅游扶贫、产业融合，从而促进县域旅游发展。

去年11月，广西旅发委牵头成立阳朔荔浦蒙山旅游联合体，整合三县旅游资源优势，实现旅游资源、产品、市场、信息、客源共享，放大阳朔县辐射带动作用，扩展大桂林全域旅游版图，创新县域旅游合作新模式，不断推动县域旅游品质化发展。阳朔荔浦蒙山旅游联合体的打造，走出了政府引导、市场主导的区域旅游合作发展之路，同时开拓了客源市场，形成了龙头企业带新景区、精品线路向新旅游区延伸的模式，一些经营困难的景区、企业因此突破发展瓶颈。

今年7月5日，由广西容县、岑溪市、北流市和广东罗定市、信宜市为成员的岭南风情粤桂侨乡旅游联合体正式在“广西侨乡”容县挂牌成立。“旅游联合体将以五县市精华旅游产品为纽带，由政府部门和加盟企业共同注入资金，以打造岭南乃至全国黄金旅游目的地为目标开展联合促销，实现五县市优势互补、客源互换、共赢发展。”作为发起方的容县县长李唐明说。

广西旅发委综合处处长苏尉东表示，广西计划打造桂中山歌文化旅游联合体、桂北五县红色旅游联合体，及与贵州相关县共同打造的黔桂喀斯特世遗旅游联合体。同时，在中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区和防城港边境旅游试验区建设的基础上，进一步拓展崇左、百色等其他边境县域与越南相邻县域的旅游合作，构造中越边境旅游联合体，不断夯实广西作为南向通道的枢纽作用。广西旅游逐渐形成“景区景点—县域旅游目的地—区域性旅联体—全区全域旅游”格局，为广西建设世界健康旅游目的地和生态旅游大公园奠定基础。

建立分析平台助产业发展

目前，广西旅游部门正在积极探索建立广西县域旅游经济分析平台，将是广西全域旅游发展成效的检验手段之一，是顶层设计者对全域旅游决策与管理的科学依据来源。

据了解，该平台将为自治区全域旅游资源整合、评价与开发提供高效准确的依据，对旅游业及全域旅游经济发展的把控和管理提供科学依据，有助于地方政府全面了解县域旅游产业运行，并科学有效地制定促进本地旅游经济特别是全域旅游发展的政策措施。苏尉东介绍，广西旅发委委务会已于6月讨论通过平台建设方案，正在继续开展其他前期工作。

同时，广西计划就“双创”品牌工程对县域经济发展的贡献及转型发展对策进行一次系统化研究，主要包括“双创”品牌工程推动县域旅游发展的现状与成效、对县域经济发展的作用与推动力，测评“双创”品牌工程建设对县域经济发展的贡献程度，提出进一步提高“双创”品牌工程建设对县域经济发展的对策措施等。

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