河北：做旺乡村旅游助力乡村振兴

近年来，河北通过发展乡村旅游弥补农村发展不平衡的短板，坚持乡村旅游发展与促进扶贫脱贫紧密结合，通过创新体制机制，加大资金扶持力度，多措并举、协同发力，充分利用旅游业这一新兴的引擎产业，拓展农业的多维功能，促进农业产业链条延伸，加速农业与二、三产业尤其是文化旅游产业深度融合。

优化发展环境

今年初，中央将乡村旅游作为乡村振兴的重要内容写入了中央一号文件。以农民为主体，发挥农民的主观能动性，让乡村更加美丽，让乡村产业更加兴旺，让农民更加富庶，让生活更加幸福，从全域旅游领航切入，靠旅游产业带动，走质量强旅的路子，将乡村旅游发展与美丽乡村建设同步推进，已成为河北旅游人实现乡村振兴的使命与担当。

针对多数景区(点)处于广袤的山间和农村的实际，河北把山水林田湖草作为一个共同体来建设。涞源县“风凉沟”曾是远近有名的贫穷山村。2014年，当地引资开发白石山景区，在“老乡的田间地头”大做旅游产业发展文章，在“老乡的房前屋后”大做美丽乡村建设诗篇。如今的“风凉沟”村，坑洼的砂石路变成了平整的柏油路，破平房变成了小洋楼……优美的风景、便利的交通、周到的服务，引得游客纷至沓来。每个农家院的年收入也都在20万元以上，村民们都走上了致富的道路。

据了解，在顶层设计上，河北省委、省政府出台了《创新乡村旅游扶贫机制的实施意见》，印发了《河北省乡村旅游扶贫规划(2017—2020年)》，提出“一村一策”旅游精准扶贫措施;配合全省美丽乡村建设，制订了《美丽乡村旅游示范区建设规范》，在发展规划、基础设施、文化传承、管理制度等方面对美丽乡村旅游产业发展做出相应规范。

在投资方面，2017年，河北省旅游委安排4000万元旅游发展专项资金，支持全省乡村旅游基础与公共服务设施建设，投入到旅游村的入村道路、停车场、游客中心、旅游厕所等设施建设和乡村面貌提升中。

在旅游基础设施改善方面，河北引导社会资本投资乡村旅游。在省旅发大会带动下，各承办地采取PPP等市场投资方式，推出内容丰富、特色鲜明的乡村旅游产品，提升乡村旅游品质。

创新发展模式

在适合发展旅游的乡村创造条件开发乡村旅游，激活乡村内生动力，因地制宜，精准施策，这是河北乡村旅游发展思路之一。

在此过程中，河北以17个国家级和23个省级全域旅游示范区创建单位为载体，加快推进乡村旅游和旅游扶贫工作，注重组织各地区项目方牢牢抓住有利契机，探索不同的乡村旅游建设和扶贫模式。尤其是重点扶持老乡成为乡村发展或乡村旅游发展的“把式”，摆正“投资”与“经营”的关系，通过发展旅游真正使老乡富裕起来。

河北全省各地积极发掘潜在的能够撬动乡村振兴的新动能，实施特色推进。承德作为全国全域旅游示范市创建单位，先后出台10个政策性文件，选择了包括“三权”流转、资产转股金、龙头企业带动、景区带园区、大户带动的“两转三带”乡村旅游与旅游扶贫模式，以点带面，形成了带动效应。重点打造的15个特色旅游小镇、100个乡村旅游示范村，正在发挥着得天独厚的优势，形成了产业发展的链条。仅去年，乡村旅游接待数量占了承德市游客总数的26.4%，乡村旅游收入达到95.6亿元。平山县作为全国全域旅游示范县创建单位，建立了“旅游景区+龙头企业+贫困户”旅游扶贫渠道，带动周边209个贫困村、8791个贫困户、23509个贫困人口稳定增收。

2016年以来，河北的另一特色是省、市级旅发大会为推进乡村旅游大发展塑造了一个大平台。旅发大会打造的极具乡村旅游特色的保定“京西百渡旅游休闲度假区”和秦皇岛“山海旅游铁路、葡萄小镇、金士红酒庄园”等品质高端的旅游项目，使10个县区30余个乡镇400多个村的面貌发生了质的改变。各市的旅发大会带动全省560多个美丽乡村建设快步推进，涌现出粮画小镇、农耕时代、农业公园等特色鲜明的观光体验区，走出了一条老乡走向富裕的康庄大道。

与此同时，一些企业集团建设的精品项目，也已成为引领乡村旅游发展的龙头。荣盛康旅采用“一区三谷十六项”资源配置模式，总投资100多亿元，在河北环京津地区打造近10个特色小镇，开展旅游产业扶贫，解决近万人就业。去年12月，河北省旅游委携手中石油河北销售公司推动旅游与石油产业融合发展，依托省内中石油加油网点，包销10个深度贫困县的土特产品和旅游商品，探索出了“油+游”的旅游扶贫新路。

全面提高品质

“乡村振兴的一个重要标志就是看农民是否受益”。党的十九大以来，河北围绕实施乡村振兴战略，尊重乡村规律，遵循乡村特点，从适合发展旅游的特性施策，找回老乡心底的岁月与乡土风情，让乡村来满足老乡生产、生活的需求，让老乡通过乡村发展或发展乡村旅游而同步实现小康。

2018年，河北省级旅游发展专项资金对乡村旅游及旅游扶贫的资金补助支持，由2017年的4000万元增加到4800万元，并重点向10个深度贫困县倾斜，加大对乡村旅游和旅游扶贫基础设施与公共服务功能建设的支持力度，增强了旅游产业扶贫的带动力。

据了解，河北选择石家庄为先导，正积极推进“美丽乡村+旅游+度假区”模式，让美丽乡村融入旅游和度假功能，经过一体化设计、系统化布局、整体化打造，赋予美丽乡村建设新内涵，培育和蓄积乡村发展新动能。石家庄已开始创建市级美丽乡村旅游度假样板区，培育县级美丽乡村旅游度假区，进一步加快一二三产业融合发展。目前，已有1619个村庄开展了美丽乡村建设，其中182个村被评为省级美丽乡村，并已成为全省乡村振兴战略的一个重要发力点。

为了有序推进乡村旅游发展，河北制定了《实施乡村旅游品质提升计划》，鼓励各地因地制宜出台支持乡村旅游创新提升政策与措施，并依据特色和亮点，培育乡村旅游精品项目和乡村旅游扶贫精品线路。

同时，在省旅游委组织实施的“百企帮百村”旅游扶贫工程中，建立了全省乡村旅游项目库，利用各类招商平台开展精准招商、精准扶贫，吸引各类社会资本、金融保险机构和有实力的企业参与贫困地区旅游项目开发建设，建立企业帮村扶贫新机制。并有针对性的根据乡村旅游发展需要，组织旅游扶贫村村干部、致富带头人、旅游经营户、从业人员，开展大规模的乡村旅游与旅游扶贫专题培训，提升了乡村旅游从业人员综合素质，增强了乡村旅游和旅游扶贫持续发展后劲。

目前，河北正强化各级旅游部门职责，明确省总牵头、市抓统筹、县抓落实、上下联动、协同推进、高效有力的工作措施，坚持绿水青山就是金山银山的理念，顺应老乡过上美好生活的期待，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以做旺乡村旅游、助力乡村振兴为目的，促进乡村人居环境的改善和乡村地区人与自然和谐共生，让老乡共享生态文明建设成果，增强幸福感。

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