山东:重点推动100个旅游小镇开发建设
日前,山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快县域经济健康发展转型发展的若干意见》(以下简称“意见”)。意见提出,力争到2020年,山东县域经济综合改革取得阶段性成果,城乡、产业、产城、区域融合协调发展,生态文明制度体系日益完善,县域经济整体水平和综合实力走在全国前列。
意见提出,将以特色发展、生态立县、高质高效等原则,鼓励创新创业,加快动能转换,振兴乡村经济,优化要素配置,建立奖惩机制等,入手加快促进县域经济发展特色化、差异化。
人才是发展之本。意见明确,继续加大对省扶贫开发重点区域和欠发达县域人才支持力度,选拔一批科技、教育、文化、卫生健康人才深入县、乡、村服务。支持县域人才申报泰山产业领军人才、“外专双百计划”等省级重点人才工程。落实推动乡村人才振兴工作方案,统筹抓好农业科技人才、农村专业人才、新型职业农民、农村乡土人才、农村创新创业人才等建设。实施“村村都有好青年”选培计划,鼓励各行各业优秀青年返乡下乡就业创业。
在产业结构优化方面,意见提出,各县域要重点确定1—2个特色主导产业,打造优势明显、布局合理、配套完备的产业集群发展格局。支持具有产业、生态、文化、旅游等基础的乡镇(街道)、产业园区,打造创新引领、主业突出、宜居宜业宜游的特色小镇。丰富县域旅游新产品新业态,培育精品旅游产业,积极创建国家全域旅游示范区。同时,创新园区招商引资、招才引智政策,实施精准招商,构建“政产学研金服用”相结合的技术创新体系。支持乡镇(街道)与产业园区融合发展,到2020年,建成一批经济强镇和县域次中心。支持县域充分发挥资源、文化、产业等优势,开展产业集群、区域品牌、产品质量提升示范区、地理标志保护产品、全国知名品牌示范区、品牌农产品和优质产品基地、放心食品生产基地、标准化示范区创建和认定。
发展县域经济,助力乡村振兴。意见进一步强调,鼓励发展乡村旅游。实施休闲农业、乡村旅游精品工程和创业创新创客工程,打造相对集中、业态丰富、功能完善、特色鲜明的乡村旅游集群片区,推进乡村旅游规模化发展。重点推动100个特色小镇的旅游功能开发建设,对达到5A级景区标准的精品旅游小镇每个给予500万元奖励。加大对县域内古村落、古街区、古民居等的保护利用,推出一批古村落度假村、主题村落、精品乡村文化活动。实施乡村旅游后备箱工程,积极推动建设乡村旅游后备箱工程示范基地。
此外,意见还提出,对用地手续完备的腾让土地,转为生产性服务业等国家鼓励发展行业的,可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。
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