乡村振兴战略下的现代农业发展路径

2018-05-24 标签:乡村振兴战略

党的十九大报告指出,要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。绿维文旅认为,现代农业是使用现代物质条件装备、通过现代科学技术改造、依托现代经营形式发展、利用现代发展理念指导的农村一、二、三产业融合、产前产中产后一体化的产业体系。十九大提出“乡村振兴战略”,发展现代农业是实施乡村振兴战略的主要措施之一,而“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”是发展现代农业的内涵。

一、 现代农业内涵

(一)现代农业的定义

我国原国家科学技术委员会发布的中国农业科学技术政策,对现代农业分为产前、产中、产后三个领域来表述。

产前领域,包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域;产中领域,包括种植业(含种子产业)、林业、畜牧业(含饲料生产)和水产业;产后领域,包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。

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现代农业的三个领域

现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门,而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容,将原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业,,是农村一二三产业融合。

(二)现代农业产业体系的四大内涵

绿维文旅认为,现代农业是使用现代物质条件装备、通过现代科学技术改造、依托现代经营形式发展、利用现代发展理念指导的农村一、二、三产业融合、产前产中产后一体化的产业体系。

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现代农业产业体系的四大内涵

现代农业产业体系,是朝着农业的纵向和横向不断延伸的,随着整个产业链条的不断延长和幅度的不断扩大,人们不再以种地来维持生计,大量的劳动力结余出来,这些剩余劳动力逐步转移到农产品加工、农业特色旅游等第二、三产业上,解决了农村剩余劳动力的就业问题,使农民可以分享到自己劳动的价值,增加了农民收入。

二、乡村振兴战略下的现代农业三大体系

党的十九大报告指出,要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,是推进农业农村现代化的重要支撑,也是实施乡村振兴战略的重要抓手。

(一)构建现代农业产业体系

主要是调优、调高、调精农业产业,发展壮大新产业、新业态,打造农业全产业链,促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展,提高农业产业的整体竞争力。

关于构建现代农业产业体系,党的十九大报告强调了两个方面的内容:一方面,完善农业支持保护制度,主要是改革完善财政补贴政策,深化粮食收储制度和价格形成机制改革,完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策,保护和调动农村积极性,促进农业产业健康发展;另一方面,促进农村一、二、三产业融合发展,主要是调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构,挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值,加快发展乡村旅游等现代特色产业,延长产业链、提升价值链,实现一产强、二产优、三产活。同时,应优化农业重点产业区域布局,充分发挥各地比较优势,因地制宜发展适应性农业,大力推进农业产业化经营,形成产业集群,提高农业综合效益。

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现代农业产业体系架构

(二)构建现代农业生产体系

主要是用现代物质装备武装农业,用现代科学技术服务农业,用现代生产方式改造农业,推进农业科技创新和成果应用,提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平,增强农业综合生产能力和抗风险能力。当前,我国农业生产手段仍显落后,中低产田仍占相当比重,农机农艺融合、良种良法配套不够,突破性的新品种、新技术仍然偏少,资源环境约束日益加剧,这对构建现代农业生产体系提出了更高要求。构建现代农业生产体系,一是持续加强农田基本建设,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,保护优化粮食产能,加强水利特别是农田水利建设,大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,全面提高农业发展的物质技术支撑水平。二是推动农业科技创新,大力发展现代种业,推进农业信息化,加快建立现代农业产业科技创新体系,加强关键技术科研攻关,推进成果转化和技术推广。三是推进农业标准化生产,实施农业标准化战略,突出优质、安全、绿色导向,健全农产品质量和食品安全标准体系,从源头上保障农产品质量安全。四是大力发展生态循环农业,开展农业清洁生产,控制农业用水总量,减少化肥农药使用量,实现畜禽粪便、农膜、秸秆基本资源化利用。

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现代农业生产体系构建

(三)构建现代农业经营体系

主要是发展多种形式适度规模经营,大力培育新型职业农民和新型经营主体,健全农业社会化服务体系,提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平。党的十九大报告指出,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。这些表述涵盖了现代农业经营体系的主要内容。

构建现代农业经营体系,一是大力发展多种形式的规模适度经营,推进农村土地承包经营权确权登记颁证,强化土地承包经营权纠纷调解仲裁,发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营。二是积极培育新型职业农民和新型农业经营主体,积极发展农业职业教育,健全职业农民扶持制度,引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大,并使其逐步成为发展现代农业的主导力量。三是健全农业社会化服务体系,大力发展农业产前产中产后服务业,积极发展病虫害统防统治、农机承包作业、养殖业粪污专业化处理等服务,支持开展粮食烘干、农机场库棚、仓储物流等配套设施服务,鼓励发展“家庭农场+社会化服务”的经营模式,积极实现小农户和现代农业发展有机衔接。

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现代农业经营体系构建

产业体系、生产体系、经营体系是现代农业的“三大支柱”。现代农业生产体系重在提升农业生产力,现代农业经营体系重在完善农业生产关系,二者又共同支撑现代农业产业体系的发展,体现了现代农业生产力和生产关系的相互作用、有机融合,体现了现代农业的丰富内涵和核心支撑。

三、打造现代农业产业体系的六化手法

(一)生产主体组织化

随着社会的高速发展,农业已经从原始的作坊式生产逐步走向了生产、加工、销售、服务等一体化的产业链条,这是与大市场相适应的。生产主体的组织化,一方面可以应对激烈的市场竞争环境,另一方面可以应对小生产与大市场之间的矛盾。

(二)生产手段科技化

在过去向农民推广新技术时,鉴于农民知识水平有限,其农业投入成本往往超过了增收部分,造成“增产不增收”的客观现实,所以新技术很难大规模推广、应用。而在现代农业发展的过程中,只有采用了科技含量高的技术手段,降低农业投入成本,提高生产效率,才能打造富有效率和竞争力的农业产业体系。

(三)产业经营一体化

现代农业产业重点围绕一种或几种产品的生产、加工、销售,实一体化的生产体系。现代农业产业体系通过不断创新研究,使生产、加工、销售环节丝丝相扣,通过市场机制的构建,形成了一个高度专业化的有机整体。通过产业经营一体化的实现,使得农业部门和许多非农业部门搭建了良好的平台,实现了产业效益的内部化,增强了市场的竞争力,形成了完整的产业链条。

(四)产业功能多元化

现代农业产业化体系是一个能满足人们食物、休闲等多种需求的可持续发展的体系。市场对农业新的需求不仅为农业产业发展创造了广阔的天空,也推进了农业产业由单一功能向多方面发展的转变。因此,农业产业发展不仅仅在人们的衣食住行上发挥了巨大作用,还承担着社会、文化等诸多方面的功能。

(五)利益分配市场化

合理的利益分配机制是农业产业化健康运行的关键,而农业产业体系是一个多部门共同组成的复杂系统。在现实社会中,市场并不能很好的解决合理的利益分配机制,这就要求政府从全社会的整体利益出发,对农业产业化中的利益分配加以协调,以保证农业产业化的正常、稳定、协调发展。在现代农业产业体系运行过程中,市场机制发挥了作用,将劳动者、产品加工者、商品销售者和提供服务者联结在一起,实现了产业整体利润,从而获取各自的平均利润。

(六)要素配置高效化

现代农业产业体系通过市场机制,在产前、产中、产后各环节的合理分配各种生产要素,有效的提高了资产产出率和投入要素的生产率,这是现代农业产业体系的基本特征之一。


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