两会热点 | 全域旅游示范区政策解读

 2018年政府工作报告提出“创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格”。这是继2017年政府工作报告提出“大力发展乡村、休闲、全域旅游”之后，全域旅游再次写入政府工作报告。李金早表示，全域旅游已经进入黄金发展期，全域旅游的核心就是把整个区域当作景区，推动景区门票降价。两会代表委员表示，创建全域旅游示范区，体现了党中央对旅游发展的高度重视，也是中国旅游发展进入新阶段的具体体现。

那么，全域旅游示范区有哪些政策?创建工作导则的核心内容以及创建程序是什么?绿维文旅将在本文重点解读。

全域旅游示范区政策推进

自2015 年9 月国家旅游局启动开展“国家全域旅游示范区”创建工作以来，出台了诸多政策，来保障这一任务的推进。截至目前，已公布了两批国家全域旅游示范区创建名录，共计500 家创建单位。并于2017 年6 月发布了《全域旅游示范区创建工作导则》，形成全域旅游示范区创建的依据。

全域旅游示范区的政策推进历程

创建工作导则的核心内容

《全域旅游示范区创建工作导则》为全域旅游示范区的创建工作提供了最新依据和行动指南。主要明确了创建工作要始终坚持“三大方针”“六项原则”，最终为了“五大目标”, 具体落实好“八方面任务”。

“三大方针”是全域旅游示范区创建及管理工作的机制，坚持宽进严选，以示范形成引领，并加强动态管理，做到有进有出。

“六项原则”是全域旅游示范区创建所依据的标准，是为了防范地方创建工作跑偏，落入“八个误区”，能起到导向作用，主要涉及改革创新、党政统筹、融合共享、创建特色、绿色发展、示范导向六个方面。

全域旅游示范区创建的六项原则

“五大目标”中既有对旅游业本身治理与品质提升的要求，也有对参与主体“全民化”的要求，更有对旅游发展全域化和效应最大化的要求，兼顾了景点旅游与全域旅游的辩证关系，描绘了全域旅游的发展蓝图，具体是指实现旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化“五大目标”。

“八方面任务”是对全域旅游示范区创建的具体要求，主要包含创新体制机制、加强规划工作、加强旅游设施建设、提升旅游服务、丰富旅游产品、实施整体营销、加强旅游监管、优化城乡环境八方面。最终努力实现旅游业现代化、集约化、品质化、国际化，最大限度满足大众旅游时代人民群众的消费需求。

全域旅游示范区需落实的八方面任务

创建程序及评估管理

《全域旅游示范区创建工作导则》中对示范区创建的程序和评估管理进行了说明。

全域旅游示范区创建程序及管理

国家旅游局相关负责人表示，未来将根据《导则》制定《全域旅游示范区考核命名和管理办法》，对符合条件并能够发挥示范作用的予以命名。同时，将建立全域旅游示范区创建工作管理系统，加强对各创建单位的指导和评估，以确保示范区创建能够有序、有效开展。

优惠政策的创新

按照国家旅游局的工作要求，凡列入国家全域旅游示范区名录的，将享受国家“八优先”优惠政策。即将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设;优先纳入旅游投资优选项目名录;优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围;优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域;优先支持A 级景区等国家重点旅游品牌创建;优先安排旅游人才培训;优先列入国家旅游局重点联系区域。

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