福建实施“人才兴旅”战略创新人才培养模式

 去年以来，福建着力实施“人才兴旅”战略，注重借脑、借力、借人，创新旅游人才培养模式，全面提升福建旅游管理和服务水平，为福建省旅游业发展提供智力支撑和人才保障。据初步统计，2017年全省旅游行业年度培训人数超40万人次，省市旅游部门举办各类培训班、以赛促训以及专题讲座100多场，为持续叫响唱响“清新福建”品牌提供智力支撑。

借脑，打造旅游“智囊团”

为落实福建“十三五旅游业发展专项规划”，全面打响“清新福建”旅游品牌，建设全域生态旅游省，经过充分酝酿，去年，福建省旅发委成立了福建省旅游智库，制定了《福建省旅游智库管理暂行办法》和《福建省旅游智库工作方案》，并聘请一批知名度高、影响力强、学术造诣深、具业界权威的境内外专家，充实智库建设。

据了解，首批专家由保继刚、石培华等35位组成，并根据专家特长分别成立了“旅游政策与发展战略研究专家组”“区域旅游发展与规划专家组”“旅游产业运行与企业发展专家组”“旅游文创与营销策划专家组”以及“乡村旅游与精准扶贫研究专家组”等5个小组。

近年来，福建省旅游人才供给的总体水平与旅游业发展需要相比还有相当差距，“借脑”推动福建旅游人才发展，提升福建旅游产业核心竞争力已迫在眉睫。

据了解，早在2016年年底，福建省旅发委就联合省教育厅、人社厅成立福建省旅游行业职业教育指导委员会，发挥该委员会在旅游职业教育中的研究、咨询、指导和服务作用，带动全省旅游类专业建设水平整体提升;在产业和教育两个领域推进人才资源共享，形成“旅游院校专家进企业、旅游企业骨干进校园”的良好氛围。

与此同时，福建省旅发委还充分调动社会力量，整合省内人才培养优势资源，通过局省合作、委校合作、委企合作等模式共建一批旅游人才培训基地，努力为福建旅游产业可持续发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

据介绍，2017年，福建省旅发委分别与福建师大旅游学院、华侨大学旅游学院、农林大学旅游学院以及闽江学院旅游系等省内4所高等院校建立旅游人才培训基地，通过开展旅游院校(系)旅游人才培养体系建设，进一步深化产教融合，政校企合作;国家海洋旅游人才培训基地在厦门落户，重点开展“一带一路”旅游、海洋旅游、导游等领域的旅游人才建设，并着力打造成为港澳台旅游人才交流培训中心。

借力，推动“百千万”工程

近年来，随着“清新福建”品牌的不断壮大，全域生态旅游省建设的快速推进，福建旅游人才发展遭遇瓶颈，中高级导游比例偏低，旅游人才整体能力不够强。

据不完全统计，福建省每年旅游专业毕业生大概6000人，毕业后从事旅游工作的，本科以上不足20%，大专不足45%。而行业需要大量从事人力资源管理与开发、市场营销、旅游娱乐管理、旅游规划、旅游景区管理、旅游物业管理等高素质管理人才。

为此，福建省旅发委充分“借力”，积极培育从一线员工到一线高管的专业人才，构建“大旅游”教育培训格局：开展“清新福建大讲堂”专题讲座，邀请石培华、戴斌、陈向宏以及陈强等国内知名专家学者围绕旅游发展前沿理论开设专题讲座，受训人数1200多人;组织福建省旅游业界精英赴香港理工大学参加旅游人才提升班，学习借鉴先进经验，取长补短，开阔视野。

为因应旅游行政管理人员变化新要求，2017年福建省旅发委举办二期全省新进旅游行政管理人员培训班，根据新进人员需求特点，培训内容通俗易懂，深入浅出，接地气，并采取集中授课和现场教学方式进行，通过分组讨论和论坛分享的形式检验新进人员学习成效。

同时，创新实施“辅导+培训”相结合的模式，有针对性地组织专家学者深入地市县开展送教服务。近年来，共组织各类旅游专家50多人次分赴平潭、三明、龙岩、莆田等地，提升从业人员服务技能和综合素质。

为贯彻落实中国(福建)自由贸易区总体规划，福建还充分发挥闽台两地旅游先行先试优势，在国家旅游局的大力支持下，自2015年5月份起，台湾居民在福建省自贸区从事导游领队执业工作得到有效推进。截至2017年10月，分别举办台湾导游领队在福建自贸区执业岗前培训班3期，共有289人参加培训，并分别取得执业证书。

为适应全域生态旅游省建设对旅游行业毕业生的迫切需要，搭建用人单位与毕业生双向交流平台，自2011年起，福建省旅发委联合省人社厅和中国海峡人才市场已成功举办七届福建省规模最大旅游行业毕业生(人才)专场招聘会，进一步促进应届毕业生充分就业。据了解，招聘会纯属公益性质，毕业生、社会求职人才和用人单位均免费参会。根据统计，来自全省各地旅游企业及相关单位近2000家参展，进场求职毕业生和社会人才近5万人，进一步缓解旅游企业“用工荒”困境。

借人，让导游更有“尊严”

“风景美不美，全靠导游一张嘴。”游客每到一地，往往先是从导游身上感受当地人的精神风貌、感知当地的风土人情。从某种意义上说，导游不仅是一个宣讲员，更是一座城市流动的旅游风景线。

去年以来，福建善于“借人”，在全国率先开展“金牌导游”和“金牌讲解员”评选工作。据悉，这是实施导游服务提升工程，加强导游、讲解员队伍建设，营造“放心游福建”旅游环境的重要举措。

据介绍，参赛人员必须是从事专兼职导游、3A级以上(含3A级)景区讲解服务5年以上，近5年来每年带团和景区讲解不少于100个工作日，或每年承担导游服务工作达30个团队以上，景区团队讲解80批次以上，并且无相关投诉、无扣分记录，游客满意率达95%以上。

截至目前，福建共评出22名“金牌导游”，11名“金牌讲解员”。根据安排，“金牌导游”和“金牌讲解员”将分别予以5万元和3万元奖励。力争到2020年，全省“金牌导游”人数达到100名以上，基本建成一支道德品质优、专业技能强、带动模范佳、社会评价好的金牌导游队伍，实现正向激励，传播正能量。

为全面落实导游服务提升工程，自2017年起，福建省旅发委每年组织1000名左右的优秀导游开展专项培训，重点围绕传统文化、历史地位作用及相关背景知识等有针对性、专业化的培训内容，真正做到精准讲解、“行家”讲解。福建省旅发委联合省总工会联合举办“中国梦·劳动美”福建省导游职业技能大赛，对荣获一等、二等、三等奖的15名导游分别授予“福建省五一劳动奖章”“福建省五一巾帼标兵”以及“福建省金牌工人”荣誉称号。

为了提升导游培养站位，福建省旅发委积极对接省委人才办和省人社厅，推动“金牌导游”和高级导游员列入省高层次人才培养体系，纳入省政府的高层次人才培养和激励范围之内，并争取在全国首创和突破，推动省人社厅将导游等级列入职称序列，中级等级的导游员可以对应技师职称，考上高级等级的导游员可以对应中级职称待遇。

此外，福建省旅发委还积极建立导游旅游人才奖励机制。争取设立突出贡献奖励基金，加大对考上中高级导游证书和外语导游证的人员奖励力度，选拔并培育一批优秀导游;积极争取导游的话语权，福建省首批金牌导游蔡雪娇曾当选三明市第十一、十二届人大代表和福建省第十二届人大代表，金牌导游陈礼良曾当选南平市第五届人大代表，金牌导游黄琴珍曾当选龙岩市第四届政协委员等，为福建旅游系统增添光彩，为导游界注入活力。

在日前召开的2018年福建省旅游工作视频会议上，福建省旅发委主任吴贤德表示，福建要抓住导游服务这个“牛鼻子”，通过实施导游服务提升工程，促进全省旅游整体服务水平提升。据透露，今年福建将继续组织1000名左右的优秀导游开展专项培训;继续开展“金牌导游”评选工作，评定5名以上“金牌导游”或“金牌讲解员”。此外，健全导游信用综合评价体系，严肃惩戒导游失德失信行为，将导游失德和违法违规行为列入《旅游不文明记录》和不诚信从业人员名录，向社会公开，为导游赢得尊严，积极营造“清新福建”温馨的旅游环境。

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