绿维2017优秀案例（十）：石家庄全域旅游智慧旅游发展规划

石家庄市全域旅游发展规划及石家庄市智慧旅游规划是一个市域层面上对旅游发展的统筹谋划，规划以创新的手法梳理了区域旅游资源，清晰的提出了区域发展的新定位、新格局、新路径、新任务，给出了诸多亮点的提法，获得的甲方和专家的一致好评。

项目背景

石家庄市是河北省首批省级全域旅游示范区创建单位，面临着十九大开启新时代、全域旅游上升为国家战略、旅游业发展政策-市场双给力、京津冀协同发展深度推进、河北省旅游开启发展新篇章和石家庄城乡面貌换新颜等不同层面的良好发展机遇。

石家庄市位居太行山中段、是河北省省会城市、冀中南区域中心城市，是我国南上北下、东出西联的交通枢纽城市，坐拥京津冀板块庞大的旅游市场，区位条件相当优越。

石家庄市拥有生态、文化、产业、乡村、社会五大方面的特色资源，旅游资源类型丰富，全域覆盖面广，既有品位较高的特色垄断性旅游资源，比如西柏坡、嶂石岩等，又有丰富的山水田园休闲旅游资源;既有传统意义的山水文化资源，又有创新视野下的乡村产业资源，为石家庄市全域旅游发展奠定了良好的发展基础。石家庄市智慧旅游规划是推进石家庄市全域旅游的重要环节，甲方作为一个重要专项推进。

难点聚焦

Ø 石家庄市要作为全域旅游示范区打造，在品牌产品上、形象定位上、社会环境上、公共服务上和政府重视程度上都有很大的缺陷，如何实现多方突破是规划的难点。

Ø 智慧旅游规划作为一个市级层面的既要兼顾政策性，又要兼顾可实施性和指导性，难度较大。同时两个规划的时间要求比较紧，也给规划带来一定难度。

核心思路

石家庄市全域旅游核心思路

以推动全市社会产业结构优化、人民幸福指数提升和旅游供给侧结构性改革为总要求，以全域统筹发展为总体方向，以“多规合一”和“旅游+”为核心指导理念，全面整合“生态、文化、产业、社会、乡村”五大方面资源，以“红色西柏坡、幸福石家庄”为全域旅游大品牌，按照“全域联动、全时产品、全业融合、全域景观、全方保障”的发展模式，着力推进区域整合、品牌塑造、业态创新、服务升级、环境优化、体制改革，构建“一带串三区、三网全覆盖、城乡双联动、多点成支撑”的全域旅游发展新格局。做大红色旅游产品，着重培育工业旅游、商贸旅游、乡村康养、汽车营地、低空旅游等新业态融合产品。推动平山、正定、灵寿、井陉、赞皇、鹿泉打造成为独具特色、吸引力强的国家级全域旅游示范区，力争将石家庄市培育成为设区市级的国家全域旅游示范区，最终将石家庄市打造成为京津冀休闲度假中心、华北旅游集散副中心、京津冀旅游第三极、全国一流的旅游目的地。

石家庄市智慧旅游核心思路

以实现游客便利化、旅游信息化为目的，以“政府引导、市场导向、企业运作、主客共享、百姓受益”为发展思路，通过构建一个由“三大基础工程+一个旅游云数据中心+一个智慧旅游平台+16大应用系统+四大示范项目+一个保障体系”组成的总体任务框架，实现信息便捷化、交通便利化、管理高效化、响应快速化、服务人性化和营销精准化，从而将石家庄打造成国家智慧旅游城市、区域性智慧旅游服务中心。

案例简介

石家庄市全域旅游

(一) 全域发展战略

1、 产品上：品牌塑造战略

点状突破，综合开发，变资源为产品，变产品为品牌，用品牌旅游产品撑起全域旅游的天地。

2、 产业上：全业融合战略

以旅游的思维提升产品附加值，推动“旅游+”与“+旅游”，培育旅游新业态。

以石家庄优势的特色农业、医药产业、民生工业、商贸产业、健康产业为基础，牢固把握互联网+、大众创新万众创业、健康养老等新趋势，结合扶贫攻坚、美丽乡村等新形势，大力发展“旅游+农业、旅游+健康产业、旅游+体育、旅游+工业、旅游+互联网、旅游+商业会展、旅游+文化”等多种产业，实现旅游与现代农业发展相结合、与美丽乡村建设相结合、与脱贫攻坚相结合、与文化自觉相结合。

3、 空间上：全域联动战略

推动旅游发展由点状向现状和面状延展，实现全域联动。

4、 管理上：政府主导战略

以政府为主导、以市场为支撑、以居民为后盾，推动共建共享，构建全域发展的支撑。

5、 发展上：创新驱动战略

突破固有思维、固有模式、固有界限，坚持创新理念推动全域旅游发展。

(二) 全域空间布局

以西部独大向全域拓展，构建“滹沱河康体游乐带、中部都市商务休闲区、西部山地生态度假区、东部田园生活体验区”一带三区的空间结构，形成“山田映新城、一带串三区”的全域旅游发展大格局。

空间布局图

(三) 1+7+18项目产品体系

按照“培育亮点、景村一体、整合发展、区域统筹”的发展理念，重点构建“1+7+18”的品牌旅游区支撑体系，形成“一轮红日照九州、北斗七星定乾坤、群星璀璨放光明”的产品体系，培育石家庄全域旅游发展的核心吸引力。

(四)36524全时产品体系

通过四季产品、“白+黑”全时产品和全季候节庆活动三方着力，打造36524全时产品体系。

1、四季旅游产品

四季旅游产品

2、“白+黑”全时体验产品

本着“集中性、互动性、互补性、本土化、综合性”的原则，构建夜间景观、特色项目、商街夜市、演艺活动等夜间旅游产品体系，配套完善夜宿、夜娱、夜购、夜宴、夜演等项目，做强夜间经济，形成与白天旅游活动互动的夜间旅游产品体系。

3、全季候节庆活动产品

充分发挥节事活动“引客”、“聚客”的作用，整合多方资源，按照“政府推进、市场运作”的模式，注重产业融合，在提升现有节庆活动的基础上，谋划新节事活动，策划六大品牌节庆活动，引爆六大专项市场，实现“月月有节庆、季季有亮点、全年都精彩”，将节庆活动塑造成为地区品牌，促进石家庄旅游快速发展。

(五)全域融合发展

通过“旅游+”和“+旅游”的模式，以创新为导向，以旅游引导的产业升级模式为统领，调整产业结构、提升产业层次，让旅游成为石家庄特色旅游产业和产品的“超级体验店”，形成一个以旅游为核心引领的产业集群。

石家庄市智慧旅游

(一) 发展理念

针对旅游产业的关联性，石家庄市智慧旅游发展过程时需遵循以下设计理念：

Ø 纵向能贯穿充分挖掘旅游信息资源，全面覆盖旅游管理者、旅游经营者、游客与本市民众四类主体的需要，为其提供完整无缺的旅游应用服务。

Ø 横向能融合针对四类主体提供的应用服务，在功能上相互配合和补充，在数据层面上最大限度地实现共享，在动作执行上做到协同联动。

Ø 外围能扩展能够扩展和融合来自相关行业(如交通、商贸、卫生、公安等)的信息，并与智慧石家庄中的其他系统进行数据交换与共享。

Ø 整体可对接能够扩展和融合来自相关行业(如交通、商贸、卫生、公安等)的信息，并与智慧石家庄中的其他系统进行数据交换与共享。

(二)战略任务框架

依据发展目标和石家庄市智慧旅游发展现状，构建三大基础工程+一个旅游云数据中心+一个智慧旅游平台+16大应用系统+四大示范项目+一个保障体系的总体任务框架。

(三)发展目标

到规划期末，建成以云计算、物联网、新一代通讯网络、人工智能等先进技术为支撑，面向“政府、企业、游客和公众”四大用户群，以“一个中心一个平台三大体系”为特色的智慧旅游应用体系。并实现宽带泛在的基础设施、智能融合的信息技术应用和创新持续的便利旅游服务的智慧旅游发展态势，成功构建“智慧云游网自在石家庄”智慧旅游品牌，形成“智慧旅游”引领石家庄旅游发展的格局。将石家庄打造为国家智慧旅游城市和区域性智慧旅游服务中心。

案例启示

本次规划着重于转变石家庄的发展定位，将石家庄放在京津冀乃至全国中谋划特色和定位，力图通过全域旅游和智慧旅游发展实现一个区域社会经济升级、旅游产业的升级和人民幸福指数的提升。同时，从全域旅游的视角上构建了旅游规划框架，突破的传统的区域旅游规划体例，石家庄市智慧旅游实现了一张蓝图引领一个规划的发展模式。

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