乡村振兴战略：十九大旅游第一关联战略

习总书记在十九大报告中强调，要实施乡村振兴战略，并要坚决打赢脱贫攻坚战。绿维文旅董事长林峰博士认为，乡村振兴战略是十九大与旅游关联的第一战略，实施乡村振兴战略是是重大发展统筹抓手。特色小镇、田园综合体、美丽乡村建设、扶贫攻坚工程在这一战略下得以整合发展。

一、乡村振兴战略的提出

十九大报告中指出要实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、绿维解读乡村振兴战略

绿维文旅董事长林峰博士认为，十九大提出的“乡村振兴战略”，是重大发展统筹抓手！特色小镇，田园综合体，美丽乡村建设，扶贫攻坚工程，在这一战略下整合发展！乡村振兴战略是十九大与旅游第一关联战略！

乡村振兴战略是助推精准扶贫的重要手段，旅游扶贫占扶贫任务的17%，在扶贫攻坚中大有可为。旅游扶贫是以旅游带农业，以旅游促农村，实现绿水青山和民俗文化，转化为休闲农业与乡村旅游的经济发展。扶贫项目要善于包装沉淀，要向政府申请精准扶贫资金和扶贫产业资金，“政策+资金+产业产品模型+贫困户参与”是旅游扶贫的核心结构。

发展乡村旅游是乡村振兴战略的主要抓手，乡村旅游、美丽乡村打造是乡村振兴战略的重要组成部分，发展乡村旅游有助于保护乡村环境、整治乡村风貌、保护乡愁、传承乡村文化、发展乡村民宿、以及促进乡村经济发展。

关于乡村的未来发展，林峰博士认为，首先，科技的进步推动着现代农业迅猛发展。第二，农业现代化发展需要乡村旅游助力。乡村旅游将农业单纯的生产性能向高附加值、高效益的现代农业转移。第三，农业的现代化转变为乡村旅游发展提供了市场机制和产业融合的基础。包括从量变到质变；产前产中产后一体化；资源配置以市场为导向；家庭农场为基础，农场合作和公司一体化经营，以合作制为主；以及区域化布局、专业化生产、规模化经营、现代化管理相结合。第四，休闲旅游趋势为乡村旅游提供稳定的近途客源人口。第五，养生度假时尚成为乡村旅游发展的长期性支撑。第六，旅游地产的休闲度假时代的到来，将带来乡村旅游提质升级的契机。

三、各部委及专家解读乡村振兴战略

农业部召开部系统党员干部大会指出，实施乡村振兴战略，是新时代中国特色社会主义伟大事业的重要内容。要按照党的十九大作出的战略部署，深刻把握乡村振兴战略的科学内涵，牢牢把握农业农村发展的阶段性特征，科学制定乡村振兴战略规划，强化制度供给，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快推进农业农村现代化，让亿万农民过上更加幸福美好的新生活。要准确把握“重中之重”战略定位，坚决稳住农业农村这个基本盘；准确把握坚持农业农村优先发展的战略思想，推动加快补齐农业农村短板；准确把握实施乡村振兴战略的重大部署，加快推进城乡融合发展；准确把握深化农村改革的目标任务，大力培育农业农村发展新动能；准确把握建设现代农业的目标任务，加快农业现代化步伐；准确把握加强农业农村基础工作的目标任务，坚定不移维护农村和谐稳定。

中央农村工作领导小组办公室主任韩俊代表认为，十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求，就是坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。”这是站在新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。

农民是乡村振兴的主体，农民是乡村振兴的受益者，所以必须要把亿万农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。在党的十九大报告里提出的五个方面，都要进一步明确任务，都要进行相应的制度创新，把每一项工作做实了，让乡村振兴战略能够落地、能够生根，能够给亿万农民带来好处、带来利益、带来福祉，能让农村的面貌发生翻天覆地的变化。

国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小建认为，没有农村地区的脱贫，就没有乡村振兴。乡村振兴在十九大上被提升到战略高度，可以极大提高中国农业农村发展的标准和要求，为解决农村贫困人口脱贫致富奔小康，实现农业农村现代化提供长久政策支持。

中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心总规划师宁志中认为，从供给侧结构性改革视角看，乡村地区是新时期旅游业增长的主战场。乡村旅游既是新型经济业态，也是新型文化业态，旅游业发展利于乡村文物保护利用和乡土文化遗产保护传承，是展现和传播真实、立体、全面的中国故事的最佳途径之一。从加快生态文明体制改革和建设美丽中国战略视角看，广大的乡村地区是美丽中国战略的建设重点。将乡村生态环境优势转化为生态旅游发展优势，利于促进乡村人居环境的改善，利于促进乡村地区人与自然和谐共生的现代化，利于形成节约资源和保护环境的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，乡村振兴是一个系统工程，如何才能让乡村来一个彻底的面貌大转换呢？郑风田教授提出六点建议：一是一定要有村庄规划；二是合并小村庄，建设乡村小镇；三是大力向村庄投资；四是乡村要开拓新功能与新业态，发展观光休闲与养老产业，搞田园共同体；五是吸引能工巧匠下乡；六是吸引打工青年返乡。

重庆市旅游局党组书记、局长刘旗认为，发展乡村旅游是乡村振兴战略中的重要手段和途径，对农业、农村发展具有独特的促进作用，可以推动农村绿色发展，助推“美丽乡村”建设，促进城乡一体化发展。同时，有助于农业供给侧结构性改革，盘活闲置农村资源，有效拉动内需，是实现共享发展非常重要的途径。

辽宁省旅游发展委员会规划处处长卢锡超认为，发展乡村旅游有利于引领农村构建新时代的产业治理模式、生态治理模式、社会治理模式，助力脱贫致富，践行社会主义核心价值观，提升文明素养和文化水平，为广大农民提供生态宜居、和谐美丽的幸福家园。一是坚持统筹城乡，科学规划布局乡村旅游产业，打造特色乡村旅游目的地；二是坚持因地制宜，发挥资源禀赋和交通区位优势，开发特色乡村旅游产品；三是坚持融合发展，充分调动政府、市场和社会力量，构建区域经济社会综合治理模式；四是坚持共建共享，创新乡村旅游开发的体制机制。

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