绿维文旅解读田园综合体政策
三、田园综合体试点立项条件
1、功能定位准确:
· 农田田园化、产业融合化、城乡一体化;
· 循环农业、创意农业、农事体验一体化发展
2、基础条件较优:
· 基础设施较为完备
· 特色优势产业基础较好
· 区位条件优越
· 已自筹资金投入较大
· 农民合作组织比较健全
3、生态环境友好:
· 山水田林湖整体保护
· 践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式
· 农业清洁生产基础较好
4、政策措施有力:
· 地方政府积极性高
· 建设主体清晰
· 管理方式创新
· 用地保障机制等方面作出探索
4、投融资机制明确:
· 探索推广政府和社会资本合作
· 积极统筹各渠道支农资金
· 不新增债务负担
5、带动作用显著:
· 组织引导农民参与建设管理
· 创新农民利益共享机制(构建股份合作、财政资金股权量化)
6、运行管理顺畅:
· 探索田园综合体的建设模式和运营管理模式
· 可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与
四、不予受理的情况
未突出以农为本,项目布局和业态发展上与农业未能有机融合,以非农业产业为主导产业;
不符合产业发展政策;
资源环境承载能力较差;
违反国家土地管理使用相关法律法规,违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;
乡、村举债搞建设;
存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。
五、田园综合体试点扶持政策
综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作推进、试点代表性等因素,中央财政将按照三年规划、分年实施的方式,三年共扶持1.5个亿,地方财政根据实际情况给予安排。政府扶持资金、资金使用方式如下:
中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,每个试点省份安排试点项目1—2个,各省可根据实际情况确定具体试点项目个数。
试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。
各试点省份、县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策,创新财政资金使用方式,采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。
经财政部年度考核评价合格后,试点项目可继续安排中央财政资金。
对试点效果不理想的项目将不再安排资金支持。
六、田园综合体绿维解读
绿维文旅认为田园综合体是以企业和地方合作的方式,在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营,形成的是一个新的社区与生活方式,是企业参与、农业+文旅+居住的综合发展模式。田园综合体依托于新田园主义,鼓励城乡互动与乡村消费创新,最终实现新型城镇化和城乡一体化的目标。
从传统乡村,到田园综合体,实现了四个转变。
绿维文旅总结出田园综合体的以下五大特征:
以产业为基础:田园综合体以农业为基础性产业,企业承接农业,以农业产业园区发展的方法提升农业产业,尤其是现代农业,形成当地社会的基础性产业。
以文化为灵魂:田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来,让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪,还原村子原貌,开发一个“本来”的村子。
以体验为活力:将农业生产、农耕文化和农家生活变成商品出售,让城市居民身临其境体验农业、农事,满足愉悦身心的需求,形成新业态。
创新乡村消费:旅游业可作为驱动性的产业选择,带动乡村社会经济的发展,一定程度地弥合城乡之间的差距。而解决物质水平差距的办法,是创造城市人的乡村消费。
城乡互动:解决文化差异问题的有效途径,是城乡互动。田园综合体正是一种实现城市与乡村互动的一种商业模式。关于城乡互动,最直接的方法,就是在空间上把城市人和乡村人“搅合”在一起,在行为上让他们互相交织。文化得以弥合,才是人的城市化。
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