政策周｜农业部连发两福利，“一创一推”引领休闲农业与乡村旅游

为促进美丽乡村建设，带动休闲农业与乡村旅游的发展，农业部于18、19日连发两道通知，深入开展“一创一推”活动，为我国休闲农业与乡村旅游的规划、开发与经营提供典型，树立榜样，指明方向，引领潮流。

“一创一推”活动，是壹度创意根据农业部发布的通知总结的一个新概念，一创，即“全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）创建工作”，一推，即“全国美丽休闲乡村推介活动”：

一创：全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）创建工作

休闲农业和乡村旅游是一种新型产业形态和消费业态。为培育休闲农业和乡村旅游品牌，充分发挥典型示范带动作用，不断满足城乡居民消费升级需求，增强农村经济发展新业态新动能，农业部于18日下发通知，将继续开展全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）创建工作。

1.创建原则与条件

本次示范县（市、区）创建工作坚持四大“结合”的原则，分别为：示范创建与示范带动相结合、政府引导与社会参与相结合、系统开发与突出特色相结合、设施改造与素质提升相结合。

申报主体应满足以下七大条件才能进行申报，同时这七大条件亦是申报主体进行优化提升的方向，分别是：优势特色突出、规划编制科学、扶持政策完善、工作体系健全、行业管理规范、基础条件完备、发展成效显著。

2.申报程序

示范创建对象以示范县（含县级市、区）为主体，全区域发展休闲农业和乡村旅游资源优势明显、整体发展水平高的地级市（州），可视情况进行整体创建。各省（自治区、直辖市）上报示范县（市、区）不超过3个，计划单列市、新疆生产建设兵团上报示范县（市、区）不超过1个，超名额申报的退回重报。

按照自愿申报的原则，各主体通过自我创建，达标后向县级农业管理部门申报，县级农业管理部门填报申报表、休闲农业和乡村旅游发展情况、发展规划等材料，由各省级农业管理部门审核后择优形成本省的示范县（市、区）推荐名单，于2016年9月20日前报送至农业部农产品加工局（乡镇企业局）。

3.认定与管理

农业部组织休闲农业专家委员会的专家，对各地上报的材料进行综合审核和随机现场核查后，形成全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）备选名单，在“中国农业信息网”和“中国休闲农业网”上进行7个工作日的公示。公示通过的，由农业部发文确认，并颁发“全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）”牌匾。

被认定为全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）后，农业部将对其实行动态监测和管理。所在县（市、区）级农业管理部门每年要按照附件《申报表》中包含的数据和内容进行上报。对违反国家法律法规，侵害消费者权益、危害员工和农民利益、发生重大安全生产、食品质量安全事故的，取消其示范资格。

一推：中国美丽休闲乡村推介工作

为总结各地发展休闲农业和乡村旅游的经验，树立一批发展典型，促进美丽宜居乡村建设，农业部于18日下发通知，决定开展中国美丽休闲乡村推介活动。

1.目标要求

以建设美丽宜居乡村为目标，以推进生态文明、实现人与自然和谐发展为核心，以传承农耕文明、展示民俗文化、保护传统民居、建设美丽田园、发展休闲农业为重点，加强组织领导，完善政策措施，加大公共服务，带动农民创建，实行动态管理，打造一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的美丽休闲乡村，培育消费新增长点，增强经济发展新动能，为促进新型城镇化和城乡一体化发展，推进社会主义新农村和美丽中国建设添彩。

2.申报条件

中国美丽休闲乡村推介活动以村为主体单位，包括历史古村、特色民居村、现代新村、特色民俗村等类型，集中连片发展较好的、形成休闲农业特色的乡镇也可推荐申报。

参加推介的村应以农业为基础、农民为主体、乡村为单元，依托悠久的村落建筑、独特的民居风貌、厚重的农耕文明、浓郁的乡村文化、多彩的民俗风情、良好的生态资源，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游，功能特色突出，文化内涵丰富，品牌知名度高，农民利益分享机制完善，具有很强的示范辐射和推广作用。

被我部认定过中国最有魅力休闲乡村和中国最美休闲乡村的，不再纳入此次推介范围。

具体条件涉及四个层面，分别为：优美的生态环境、多元的产业功能、独特的村容景致、良好的精神风貌。

3.申报、认定与管理

申报推介的组织工作由各级农业管理部门负责，本年度申报截止时间为7月15日，申报程序为“乡村申报，县级审核，省级推荐，认定程序实施“专家审核、网上公示、正式认定”制度。

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