李克强：双创示范基地不能光有“帽子”“面子”还要“里子”

继今年2月的国务院常务会议部署建设“双创基地”后，李克强总理4月20日主持召开常务会，决定建设一批大众创业万众创新示范基地，推动双创迈向更高层次和水平。

“双创示范基地的名称中有‘示范’二字，很重要的一点，就是要探索形成可复制、可推广的经验，激发全社会创业创新活力，以发展新经济，催生更多新技术、新产业、新业态。”李克强说。

不能光给双创示范基地戴个“帽子”、铺个“面子”，还要有实实在在的“里子”

当天会议决定，按照政府工作报告部署，遵循市场规律，建设一批高水平、有特色的双创示范基地。李克强强调，建设示范基地，不仅要释放市场、社会的创新活力，政府也要出台相应的配套“硬政策”，并且要确保政策真正落地。

他举例说，国务院此前出台股权激励试点政策，允许在中关村注册的高科技企业对本企业技术人员进行股权、期权奖励，并允许获奖励者在分红、交易前，不用缴纳个人所得税。但这一政策落实的过程中，增加了不少限定条件，对“高科技企业”的认定也出现了“鸡生蛋、蛋生鸡”的循环证明，导致最后只有很少一部分企业能享受这项政策。

“这怎么能调动科研人员创业创新的积极性？”总理说，“高科技企业要发展，必须吸引人才，一个很重要的手段就是期权激励。我们这次既然确定了双创示范基地要在一些领域先行先试，那就要把大家切实关心的问题理出来。咱们不能光‘吼一嗓子’，还要有‘金刚钻’。不能光给双创示范基地戴个‘帽子’、铺个‘面子’，还要有实实在在的‘里子’。”

依托物联网、大数据、云计算等技术，发挥网络平台企业的力量

今年2月部署建设“双创基地”的常务会，提出龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同打造“众创空间”。20日的常务会上，李克强明确强调，建设双创示范基地不仅需要高校、科研院所、企业的合力参与，还需要发挥网络平台企业的力量。

当天会议决定，首批选择部分省市的一个区域，同时选择若干高校和科研院所、已有成效的生产企业、网络平台企业等建设双创示范基地。

“我们已经进入互联网时代，跟不上这个浪潮，就可能永远被甩在后面。”总理说，“因此推进大众创业、万众创新更要依托物联网、大数据、云计算等技术，要充分发挥网络平台企业的力量。”

推动大众创业、万众创新向更大范围、更高层次、更深程度发展

5天前，李克强总理在清华大学、北京大学考察期间，着重询问各学科科研经费使用制度，尤其是“人头费”的比例。

“北大数学学院的‘人头费’比例只有30%。”20日的常务会上，李克强说，“纯数学用不了多少设备，主要就是靠大脑。这不是逼着他们不搞纯数学，不坐‘冷板凳’吗？”

他要求各部门、各地方都要下定决心解放思想、细化工作，更好激发科研人员创业创新的积极性。“这方面真是‘舍不得金弹子，打不了金凤凰’啊！”总理说。

当天会议决定，双创示范基地要重点围绕简政放权、营造公平竞争环境、成果收益分配和科研经费使用制度、人才流动、协同创新和开放共享、发展分享经济等开展试点。李克强进一步强调，双创示范基地还要在推进商事制度改革、“证照分离”等方面先行先试，在知识产权保护等方面也要出台“硬措施”。

“大众创业、万众创新对推动发展、扩大就业意义重大。要通过双创示范基地的建设，进一步推动双创向更大范围、更高层次、更深程度发展。”总理说。

2016年4月20日国务院常务会议图解

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