湖南旅游发展大会召开，全域旅游示范区创建验收标准首次公开

3月30日，湖南旅游发展大会在长沙召开。省委书记、省人大常委会主任徐守盛强调，贯彻落实党中央、国务院决策部署，实施全域旅游战略，加快建设旅游强省，全省上下要坚定信心决心，明确方向目标，突出政府引导、市场主导、生态优先、惠民富民，狠抓各项决策部署落地见效，推动湖南旅游业大发展、大提升、大跨越。省委副书记、省长杜家毫主持会议。省领导许又声、张文雄、韩永文、孙建国出席，副省长何报翔作总结讲话，国家旅游局副局长李世宏出席并讲话。

徐守盛指出，近年来，特别是2012年省委、省政府作出建设旅游强省的决定以来，全省上下把旅游业作为支柱产业来培育和打造，出台一系列政策措施，形成了旅游业持续向好发展的良好态势，旅游强省建设迈出坚实步伐。

徐守盛强调，面对发展新常态新要求新任务，全省各级各部门要更加坚定加快建设旅游强省的决心和信心。充分认识加快建设旅游强省是适应经济发展新常态、推进供给侧结构性改革的战略举措，是顺应经济发展规律、推动产业转型升级的路径选择，是发挥资源优势、抢抓发展机遇的内在要求，是发展富民、全面建成小康社会的重要抓手，进一步强化做好旅游工作的责任感、紧迫感和使命感。

徐守盛指出，随着大众旅游时代的到来，进一步明确加快建设旅游强省的方向目标至关重要。要准确把握大众旅游新趋势，努力把大众旅游时代推向前进。要全面规划五大发展新理念，依靠创新驱动增强旅游业发展新动能，通过协调推进提升旅游业发展质量和水平，坚持绿色发展提高旅游生态文明价值，扩大对外开放构建旅游开放合作新格局，强化共享发展推动旅游普惠民生。要探索走出全域旅游新路子，按照全域化的要求配置旅游资源、规划旅游布局、推进景区建设、加强执法管理、融合产业发展。要科学确定旅游强省新目标，总的目标是，到2020年，打造旅游万亿产业，实现由初步小康型旅游大省向全面小康型旅游强省跨越，进而向现代化旅游强省迈进。

徐守盛强调，立足长远，着眼全局，加快建设旅游强省重在政府引导、市场主导、生态优先、惠民富民。要突出规划引领作用，搞好旅游业发展顶层设计。强化全域理念，对接“四大板块”和“一核三极四带多点”区域发展战略进行系统规划，形成以县域为基础，景区景点为支撑、旅游功能为载体、旅游走廊为纽带的全域旅游规划布局。强化大旅游理念，加强旅游业发展规划与其他规划之间的衔接、协调和融合，推进“多规合一”，促进旅游业与其他相关产业融合发展、互动发展。坚决维护规划的权威性和严肃性,不折不扣抓好规划的执行和实施。要突出提高供给水平，深入推进旅游业供给侧结构性改革。做精做优旅游产品，做长做宽产业链条，做新做特旅游商品。要突出市场主导作用，培育壮大旅游市场主体。依托现有企业发展壮大大型旅游集团，通过招商引资引进发展新兴旅游企业，着力引导和撬动社会资本参与旅游业发展。要突出保护优先原则，实现旅游业生态效益与经济效益相得益彰。把生态与旅游结合起来，把资源与产品对接起来，把保护与发展统一起来，实现旅游业可持续发展，决不能以旅游开发为名圈占农田耕地、破坏生态环境、毁灭文化遗存。要突出惠民富民要求，增强旅游业对扶贫攻坚改善民生的带动作用，让广大人民群众全面参与到旅游开发中来，让老百姓共建共享旅游业发展成果，得到实实在在的好处。要突出游客满意导向，营造便捷、安全、舒适、文明的旅游环境，完善旅游基础设施，健全配套服务体系，建立智慧旅游体系，提高综合监管水平。

徐守盛强调，狠抓加快建设旅游强省各项部署的落地见效。要加强组织领导抓责任，做到组织协调到位，领导督导到位，负责问责到位。要加大宣传力度抓推进，牢固树立大宣传、大营销、大推介的意识，切实强化“酒香也要勤吆喝”的理念，组织开展多形式、多层次、多领域的大力度、高强度旅游宣传推介活动，不断提升湖南旅游的知名度、美誉度和吸引力、影响力。要强化政策支持抓重点，既要把中央的政策承接好、宣传好、落实好，也要强化地域、行业间统筹，形成强大政策合力。要加大财政支持力度，拓宽旅游融资渠道，实行差别化旅游用地供给，用足用好用活各类人才优惠政策和激励机制。要创新体制机制抓推进，探索实践旅游发展领导体制改革、旅游景区经营管理体制改革、旅游行业协会企业管理体制改革、旅游市场秩序监管制度改革等。

杜家毫要求，全省各级各部门要认真学习领会会议精神，把思想认识统一到中央的精神要求上来，统一到省委省政府的决策部署上来。以改革创新的精神推动旅游产业发展，深入推进旅游行业体制改革，不断创新旅游发展政策和产业促进机制，积极运用信息化手段，优化旅游管理服务。着力推动旅游产业转型升级，充分发挥各地的比较优势，针对发展短板精准发力，大力开展旅游新产品新业态，促进旅游与文化互联网的融合发展，不断加强旅游公共服务体系建设，提高旅游产品的供给质量和效益。要把旅游业作为稳增长惠民生的重要抓手，作为扶贫攻坚的重要方面，充分调动各地政府、企业、群众的积极性，为早日全面建成小康社会作出更大贡献。

李世宏说，湖南文化积淀深厚，区位优势明显，基础设施完善，旅游业基础好，发展快，旅游综合竞争力排位在全国靠前。国家旅游局将全力支持湖南旅游业持续发展、率先发展。要加快产业发展，增加有效供给。按照全域旅游发展理念，从单一的抓景点景区建设转向抓全域旅游目的地建设，建成一批高水准的旅游城市。同时要下决心抓好特色旅游城镇和乡村旅游的建设。抓好休闲度假旅游、自驾车旅游、房车旅游、老年旅游、研学旅游、中医药养生健康旅游、创意旅游等新业态的建设。抓好高铁游、自驾游、水上游等相关装备的生产制造，扩大农副土特旅游商品、人文旅游商品的销售。要补齐发展短板，提升公共服务。重点抓好旅游基础设施、旅游投资与消费环境和市场开发三个方面。要深化体制改革，落实责任主体。完善机制，建立健全旅游综合协调机制、旅游市场联合执法监管机制、旅游投诉统一受理机制等；健全体系，建立旅游规划编制和评价体系、旅游发展促进体系、旅游应急管理体系、旅游公共服务体系等；强化制度，建立旅游安全风险提示制度、旅游景区价格和流量管理制度、“一日游”管理制度等。还要结合自身实际创新旅游综合管理方式，通过进一步重责、明责、查责、问责，增强统筹旅游业发展的能力。 要深化区域合作，实现共同发展。积极融入国家旅游发展总体布局和“一带一路”发展战略，做好与国家“十三五”规划及旅游专项规划的对接。与周边省市合作推进长江国际黄金旅游带建设，整合地市州县区资源，推动旅游一体化建设，有效提升若干有影响力和竞争力的特色旅游区域，加快形成统一形象与整体品牌。

近年来，特别是2012年湖南省委、省政府作出建设旅游强省的决定以来，全省上下把旅游业作为支柱产业来培育和打造，出台一系列政策措施，形成了旅游业持续向好发展的良好态势，旅游强省建设迈出坚实步伐。

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