分级联动、分类推动全域旅游示范区创建

2016-03-04 新华网 标签：全域旅游

推动全域旅游发展要发挥市场的决定性作用，要充分发挥市场主体的作用。随着现代旅游业发展市场主体日益：全产业链整合、产业聚集化发展、资本化、品牌化运作，全域旅游成为现代大企业集团投资和发展的重点，成为大企业、本资本的大舞台。

具体为企业创在五个平台：一是为政府平台公司构建新的投融资平台；二是为大企业搭建一级开发、PPP投融资模式创新；三是为大众创新、万众创业搭建平台；四是为构建旅游产业基金等创造平台；五是为企业综合发展、构建全产业链搭建平台。

（五）社会参与：共同共建共享全域旅游发展

发展全域旅游需要社会参与，共建共享环境和发展成果。具体主要有：一是共建全域旅游的良好社会环境；二是共享全域旅游的发展成果；三是共建全域旅游的文化环境；四是共建共享全域旅游的独特生活方式；五是共建共享全域旅游的服务环境。

（六）科教支撑：创新模式推动全域旅游发展

发展全域旅游，还需要科教支撑。具体主要有：一是要充分利用现代信息技术等现代技术，为全域旅游构建大数据时代的智慧管理服务平台；二是要充分利用全域旅游的规划创意设计技术，为全域旅游发展做好顶层设计和施工图、路线路设计；三是大力培养全域旅游发展所需要的新型人才队伍；四充分利用发展适合全域旅游的生态环保和节能减排技术；五是研究创新探索全域旅游发展模式、全域旅游生活方式、全域旅游商业模式，也要加强全域旅游基础研究、引用研究，全域旅游统计改革创新等。

二、分类推进找准全域旅游创建发力点

初步考虑，将我国全域旅游示范区创建地区划分以下六种类型区。不同类型区域找准不同发力点，因地制宜找到不同主攻方向，结合各地总体战略重点，探索全域旅游发展的独特模式。

（一）全域旅游推进精准扶贫攻坚模式

我国14个集中连片特困地区，以及其他老、少、边、穷地区，也往往是旅游资源富集、民族民俗风情浓郁、发展旅游独具优势潜力的地区。可以将全域旅游创建与扶贫攻坚有机结合起来，整合各种资源和资金，可以通过大力实施全域旅游战略，全面改善基础设施和公共服务，全面推进扶贫攻坚和精准扶贫，推动贫困人口在全域旅游发展中更多受益，促进人民大众在全域旅游发展中充分就业创业，大力发展全域旅游共享经济，保障人民群众公平享有旅游权利，使全域旅游成果普惠广大人民群众。

（二）全域旅游引领新型城镇化模式

随着新型城镇化推进，一是大都市都越来越需要建设都市中央游憩区，这些区域可以大力推进全域旅游，将全域旅游作为都市核心区提升优化的战略平台和实现路径，作为具体抓手。通过创建全域旅游，可以创建一批都市旅游示范区，使其成为城市社区、文化区、旅游休闲区、产业集聚区、现代商业区等多区功能叠加、和谐共享，推进大都市的新型城镇化。另一方面，特色小城镇化、旅游风情小镇为建设可以与全域旅游创建紧密结合，使全域旅游成为引领中小城市提升发展品质的战略平台与抓手。

（三）全域旅游引领美丽乡村建设模式

将全域作为推进美丽乡村建设、现代农业发展的战略平台和有效载体，作为促进农民增收致富、全面实现小康的有效路径。在乡村生态环境优美、文化特色浓郁、旅游休闲发展条件优越的地区，探索美丽乡村和特色农业依托型的全域旅游，大力推进旅游+农村、旅游+农业，构建美丽乡村旅游休闲度假生活方式。

（四）全域旅游促进生态文明建设模式

在生态功能区，在严格保护生态环境要求下，生态旅游业成为这些区域重要的优势产业甚至是主要的方向发展方向。在这类区域，要将创建全域旅游作为探索生态环境保护、生态文明共建共享的重要途径和方式，通过全域旅游提升旅游生态文明价值，释放转化生态效益。牢固树立绿色发展理念，推广绿色旅游行动，实施绿色开发、绿色消费，推进节能减排与环境保护，创新绿色发展机制，促进旅游业低碳发展，提升旅游生态文明水平。

（五）全域旅游促进产业文化升级优化模式

对资源枯竭型区域、工业等传统产业转型区，通过创建全域旅游，促进产业升级创新，促进整体环境优化提升，构建新型产业空间，构建增长新空间。例如资源型城市转型发展旅游，北京的798、矿山公园转型升级等，构建产业升级优化新模式。对于历史文化街区、历史文化城镇和村落，通过发展全域旅游，促进历史文化的保护、传承和创新，形成文旅融合发展新模式。

（六）全域旅游促进目的地升级模式

创建全域旅游是促进旅游目的地转型升级的重要途径，有助于形成一个旅游要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地。全域旅游注重公共服务系统配套，注重生态环境和社会文化环境整体优化，以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，整体优化旅游服务全过程，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需求，围绕市场构建主打旅游产品，形成全域化旅游产品业态，是公共服务便捷、旅游产品丰富、处处是风景、环境优美、便于自驾自助旅游的高品质的新型旅游目的地。