服务“一路一带”战略 奋力拓展湖南旅游空间

湖南省旅游局党组成员、副局长高扬先

“一带一路”战略提出的互联互通概念，文化、旅游、贸易、金融、交通、基建或首先受益，这一战略对于旅游业的影响巨大。近年来湖南旅游业取得了长足发展，湖南省早在2012年下发相关文件要把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业，实现湖南旅游由旅游产业大省向旅游强省的跨越。从旅游发展空间到业态，“一带一路”带来哪些实质性的发展机遇，湖南旅游如何服务这一战略，创新思路，抢抓发展机遇，奋力拓展湖南旅游发展空间？记者就此专访了湖南省旅游局党组成员、副局长高扬先。

新华网：国务院去年印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》充分说明，旅游业已经成为国家战略，成了新的消费热点，正处于快速上升的态势，2014年湖南全省旅游实现旅游总收入突破3000亿元，成绩斐然，您怎样看待湖南的旅游市场？

高扬先： 当前我国经济发展进入新常态，消费对经济增长的贡献率超过投资、服务业增加值占比超过第二产业，经济结构优化升级。旅游是现代服务业的龙头产业，是终端消费具有广阔市场潜力，因湖南处于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江经济带和沿海开放经济带结合部（即“一带一部”），区位优势日益明显，旅游资源非常丰富，近年来旅游业取得了长足发展。

不管是从生态、历史、文化、民俗等不同角度来说，湖南的旅游资源在全国旅游中是资源大省，我们正在往湖南建设旅游强省努力，旅游发展空间还很大。在张家界、凤凰、韶山等名片基础上再打造更多的旅游支点，提高旅游的综合带动效应，让旅游红利更多惠及老百姓。

但从总体上来看，我省旅游发展还存在区域发展不均衡、产品不够丰富、客源市场不够多元、工作平台创新不够等困难和问题，极大地制约了我省旅游业发展。发展的重点主要集中在湘西北地区，外地游客过来从长沙下飞机就是去张家界、凤凰、韶山然后就回程了，这是游湖南的“经典线路”。“一带一路”战略下，我们面向了整个中亚、欧洲、非洲等更广阔的客源市场，服务“一路一带”战略，奋力开拓湖南旅游发展空间。

新华网： 博鳌亚洲论坛刮起了“一带一路”旋风，“一带一路”是中国走出去的全球化战略，这一战略对于旅游业的影响巨大，“一带一路”辐射下的多省份已在发展旅游相关的产业化合作，其中提到了一个互联互通的概念，请问湖南旅游如何互联互通融合发展？

高扬先： 湖南即使没有在“一带一路”的点上，但是高铁两个半小时便可以到广州的水上丝绸之路，丝绸之路运送的很多内容有来自湖南产品，像陶瓷、茶叶，“一带一路”对各行各业都将产生比较大的影响，旅游业是此战略的受益者。“一带一路”是很强调互联互通的，旅游主要讲的是软件方面，硬件主要交通设施方面。软件上的互联互通我们要旅游信息上的服务，安全保障、接待吃住，互联互通，推介湖南旅游资源。

湖南交通为互联互通融合发展提供了条件，京广高铁开通运行为我省带来大批南北方向客源，沪昆高铁全线开通将为我省带来大批东西方向的客源，长沙至法兰克福、洛杉矶的直航航线相继开通，解除了我省与欧洲、美洲的交通瓶颈。

联合交通、城建、国土、水利、文化、宗教等部门，让他们多一份旅游意识。旅游要做加法，湖南安仁在做稻田公园产业是旅游和农业的融合典例，现在在讲“互联网+”，我们还可以引申一个“旅游+”概念，旅游+农业、旅游+工业，在“一带一路”思想战略下，我们的市场空间更大，意味着外需更大，现有服务和配套做好完全可以将效益提高更高一个水平。主动让湖南旅游业谋求与一、二、三产业融合发展，不断推出乡村旅游、工业旅游、文化旅游、养生旅游等新型业态，加快湖南旅游强省建设步伐。

新华网：“一带一路”战略的实施，对旅游业发展是一个历史性重大机遇，您觉得湖南旅游在“一带一路”战略中扮演什么样的角色，在全面深化改革发展中湖南旅游如何开拓新的发展空间？

高扬先： 旅游在“一路一带”中充当了润化剂作用，“一带一路”战略，辐射总人口44亿、经济总量约21万亿美元，“以线带面”推进集聚发展，是“一带一路”的产业方向。旅游在服务一带一路的基础上可以发挥其独特的作用，不管是湖南旅游还是中国旅游，都应该服务于“一带一路”发展战略。

把握“一带一路”的合作重点，加强旅游交流合作。我省旅游业相对西部地区和部分发展中国家发展较快，要积极引导旅游企业到西部地区和“一带一路”沿线国家投资兴业，让“一带一路”沿线我国西部地区和发展中国家共享我省旅游业发展经验。

把握“一带一路”的产业方向，打造旅游产业集群。发展方式粗放、带动效应不强是我省旅游业发展面临的一个重要问题。根据我省旅游资源分布特点和交通发展现状，为打造旅游产业集群，应重点打造“三区三线”。通过打造“三区三线”，预计可以带动38个县、730多个乡镇全面建成小康社会，推动约150个乡镇实现新型城镇化，解决300万人就业，带动600万农民脱贫致富，辐射2100万人受益。

把握“一带一路”的市场需求，积极发展入境旅游。近年来，湖南国内游发展迅速，但入境游却一直是“短板”。“一带一路”战略实施将会进一步打开湖南的入境游市场，吸引更多的国外游客。要大力整合旅游资源，积极引进境内外旅游投资商，打造一批叫得响、过得硬、推得出的国际旅游产品，完善旅游公共服务体系，加大旅游境外营销经费投入，建设湖南旅游的多语种门户网站，将湖南纳入丝绸之路旅游线路产品中，创新举办中国湖南国际旅游节。

把握“一带一路”的消费潮流，提升旅游服务水平。一般规律上讲，吸引短程游客靠自然景观，吸引远程游客主要靠文化。国际游客对异国风情和异国文化比较感兴趣的，而以湖湘文化为代表的湖南文化、少数民族文化、客家文化，红色文化等都散落在广大农村地区，所以下一步乡村旅游将是湖南旅游的发展重点。新华网： 乡村旅游也是互联互通发展中的重要部分，目前湖南省有302个村进入全国“美丽乡村旅游扶贫重点村”笼子，但乡村旅游发展仍存在一些问题，您怎样看待乡村旅游发展市场？

高扬先： 当城市化率达到50%以后，乡村就成了稀缺资源。乡村旅游能解决农民就业，带动农民脱贫致富，且湖南的山地资源、森林资源和乡土文化非常适合发展乡村旅游，广大农村地区是乡村旅游发展的蓝海，前景十分广阔。省内望城、鼎城区、凤凰县等地乡村旅游不仅丰富了旅游产品，还极大地促进了城乡统筹，助推了新农村建设。

同时要据我省各地旅游资源特色，因地制宜积极发展休闲养生旅游基地。积极发展休闲度假旅游、红色旅游、温泉旅游、森林旅游、避暑旅游、康体旅游、研学旅行、都市旅游、老年旅游、购物旅游等新产品新业态，培育大众化旅游消费新热点，促进旅游消费转型升级。

新华网：2015年是适应经济新常态的调整之年，也是“十二五”和“十三五”规划的衔接之年。全省旅游在优化结构、树立湖南品牌中将重点推进哪些线路区域的发展？

高扬先： 线路旅游中将依托交通要道和特色旅游资源，打造旅游经济走廊。着力打造神韵湘东之旅，打造中国的“东方一号公路”；着力打造大湖之南—中国岸线之旅，形成“中国岸线”国际旅游精品线路；着力打造南方水上丝绸之路之旅，形成“南方水上丝绸之路”高端精品线路；着力打造沪昆高铁旅游带，串联沿线都市旅游、红色旅游、生态旅游、民俗旅游，形成穿越湖南东西的高铁旅游精品线路。通过点线面的结合，拓展全省旅游发展地理空间，统筹推进区域旅游协调发展。

区域旅游中在湘西南，重点打造“中国步道”生态风情旅游区，率先打造以“中国步道”为品牌的生态风情旅游区；在湘东南，重点打造神农文化－罗霄山水旅游区，以避暑度假的“神农养生旅游”为品牌的养生度假旅游区；在湘中，重点打造大梅山文化旅游区，以“蚩尤故里”为品牌的文化体验旅游区。其次县域旅游是全省旅游发展的基础，打造县域旅游发展样板，形成多点支撑的局面；要聚点成区，培育新的增长极。

旅游业是开放型产业，“一带一路”对旅游业的发展产生的各种机遇是不可估量的，同时旅游业又可以为“一带一路”做出它应有的贡献，它的作用是其他行业所不能替代的，人员交往促进文化交流，增进国际间、地区间的人们友谊，促进文化包容都有它独特的作用。

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