成都拟建8至10个大型旅游Mall 媲美西溪湿地

说起Shopping Mall，相信市民并不陌生。在那里，看电影、吃饭、购物等均可一站式完成。但你听过大型旅游Mall（大型旅游综合体）吗？“游客来蓉游玩，在集酒店、餐饮、娱乐甚至景区等为一体的旅游综合体中待上一个月都可以。”市旅游局规划处处长胥小钢说。

昨日，成都商报记者从市旅游局获悉，规划成都旅游“发展蓝图”的《成都市旅游业“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）》（以下简称《纲要》）已新鲜出炉。成都旅游业将在多个领域进行改革和创新，如市场全面开放大众旅游资源、鼓励重点企业上市融资等。在力争更多游客来蓉旅游方面，“十二五”期间，成都还将建设多个大型旅游综合体；实现与国内三大枢纽机场（京广沪）全面开通1小时“空中快车”体系等。

名词解释

大型旅游综合体

成都开建的大型旅游综合体，将是“十二五”期间成都吸引游客的重要举措之一。今后5年全市拟规划建设8~10个大型旅游综合体。在大型旅游综合体中，将规划设计主题餐饮Mall，酒店、KTV娱乐、购物场所、电影院等。

目前，国内拥有大型旅游综合体项目且运作较好的城市非常少，比较突出的是杭州“西溪湿地”。

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西溪湿地

杭州西溪国家湿地公园位于杭州市区西部，距西湖不到5公里，是罕见的城中次生湿地，也是目前国内惟一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园。西溪湿地的成功主要表现在三个方面：首先，在开发过程中，建立了以保护为主的开发模式，并成立专门的管委会对湿地日常运营进行管理，使湿地不致因游客过多而造成破坏。其次，西溪湿地旅游产品组合度非常高，平时会举办各种演艺项目，如小型音乐会，还有农业观光、各种水上娱乐项目及湿地旅游项目等，购物住宿也非常方便。再次，西溪湿地市场营销方式非常高妙，如在电影《非诚勿扰》中进行广告植入，短时间内就让西溪湿地名声大噪。

如何玩遍成都？

“一区两带”

5年内打造众多新景点

进城吃美食、看会展、转古巷，出城爬雪山、泡温泉、看熊猫，未来5年，成都将形成“一区两带”的旅游格局，让你玩遍成都。《纲要》称，“十二五”期间，成都旅游功能区建设将凸显“一区两带”格局，即城市休闲旅游区、龙门山生态旅游带和龙泉山生态旅游带。

据了解，城市休闲旅游区将以中心城区及近郊为主，重点打造美食娱乐、商务会展和文化旅游产品，形成“一心一圈四组团”（都市中心游憩区、近郊休闲游憩圈、东部创意休闲组团、南部商务会展组团、西部文化美食组团、北部生态休闲组团）的空间结构，打造各具特色的旅游发展板块。

而龙门山生态旅游带将积极发展山地旅游产品体系，到2015年初步形成“国民休闲基地”和“国际山地度假旅游目的地”。“十二五”期间，中华熊猫世界、琉璃坝蜀山论坛、湔江国家湿地公园等一批重点项目将启动建设，并将着力打造丝路田园、雪山温泉、百里道源、龙门奇观4个区域品牌。

此外，龙泉山生态旅游带则计划集生态保育修复和休闲旅游于一体，适当开发生态度假、农业观光、湿地旅游等旅游产品。规划建设山地运动休闲旅游和古镇艺术游等游乐性项目，积极推进乡村旅游廊带和沱江两岸旅游休闲度假长廊，着力打造集环保、运动、休闲、旅游功能于一体的绿色景观廊道。

怎么吸引游客？

来蓉更方便

力争与京广沪每隔1小时对飞

《纲要》还指出，未来5年，成都将加快开通与世界主要旅游客源地的直航线路和与国内三大枢纽机场的1小时“空中快车”，形成国际门户枢纽机场的航线网络。同时，还将简化旅游出入境手续。 “吸引更多游客来蓉旅游，交通和入境手续的便捷是一个很重要的手段。”胥小钢说，成都目前只与北京实现了每间隔1小时就有航班“对飞”，接下来将力争现实与广州、上海两地每小时有一个航班“对飞”。此外，还将与出入境管理部门、机场等沟通，争取尽快在机场设置针对入境团队游客的快速通道，将现在平均需要10多分钟的过关流程缩短到3分钟左右。

胥小钢表示，“十二五”期间，成都还将统一全市旅游大巴形象，增加观光巴士的线路以及夜间旅游观光专线，加快推进城市主要旅游交通工具以及涉及景点的公交线路开展汉英双语语音服务。

玩的花样更多

开建多个大型旅游Mall

“今后5年，政府还将引导旅游产业集聚集群发展。在全市规划建设1~2个旅游商品制造产业园、1~2个旅游教育和创意产业园区、1~2个国家级旅游度假区、8~10个大型旅游综合体。”胥小钢表示，成都开建的大型旅游综合体，将是“十二五”期间成都吸引游客的重要举措之一。

据透露，目前，国内拥有大型旅游综合体项目且运作较好的城市非常少，比较突出的是杭州“西溪湿地”。“西溪湿地规模非常庞大，我们曾组团前去学习和借鉴。眼下，我们就将在都江堰(微博)和大邑开建旅游商品制造园区、旅游创意产业园区这两个大型旅游综合体。”另据胥小钢介绍，成都美食也是一张旅游名片，在大型旅游综合体中，还将规划设计主题餐饮Mall，酒店、KTV娱乐、购物场所、电影院等产品，“游客来蓉游玩，在旅游综合体里待上一个月都可以。”他表示，成都现在已有一些还未成熟的单一旅游Mall，比如武侯鞋都，现在只具备购物功能，今后会多方面进行完善，使其既适用于市民消费也适用于游客消费。类似这样的旅游Mall还有位于双流的演艺综合体以及北部商贸城等。“旅游综合体主要规划建设在城市休闲旅游区里，我们希望‘十二五’期间陆续开建的旅游综合体，可以使‘十一五’平均2.4天的游客逗留时间提升到3天以上。”胥小钢说。

行业如何发展？

放宽市场准入条件

全面对外开放大众旅游资源

据市旅游局副局长和育东介绍，加快旅游体制改革、创新旅游开发经营机制、加强旅游投融资机制建设在“十二五”期间被提上了重要议程。

《纲要》提出，“十二五”期间，成都将对旅游资源开发进行分类管理。对旅游功能区内温泉、水域等稀缺资源采取特许经营的办法统一规划、统一开发。放宽市场准入条件，按照“非禁即入”的原则，全面对外开放大众旅游资源，除国家明令禁止或限制的经营业务外，各类经济主体可以通过直接投资、拍卖、租赁、承包等多种形式投资开发旅游资源。

据了解，成都还将探索旅游景区经营管理新模式。在对旅游景区资源有效保护的前提下，允许通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式出让旅游景区经营权，实行所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。而在旅游公共服务设施建设和经营管理机制方面，将积极采用经营权招标、“以商养站”等多种市场化运作方式，对市场化运作较为困难、但确有必要建设的旅游公共服务设施，则采用政府补贴投资建设管理。

拓宽投融资渠道

鼓励重点旅游企业上市融资

根据《纲要》，“十二五”期间，成都还将加强旅游投融资机制建设，拓宽投融资渠道。“按照‘一个功能区一个平台公司’的思路，坚持自愿入股、项目单算、税收属地、盈亏共担、共建共享的原则，由旅游龙头企业牵头，旅游功能区相关区（市）县共同出资，组建旅游功能区建设开发平台公司。”市旅游局规划处处长胥小钢解释说，这样做的目的就是为了解决旅游功能区建设的资金瓶颈问题、旅游产品问题和业态问题，以在优化商业模式上起到好的示范引导作用。

此外，在拓宽投融资渠道方面，胥小钢表示，“十二五”期间，将重点就上市、重组、拍卖开发权、产业基金、私募投资基金等领域进行探索和尝试。依托西部旅游产业发展基金，发起和创建多个专业化的旅游投资基金。“政府鼓励有条件的重点旅游企业上市融资、发行企业债券、参与私募基金。”他同时表示，成都还将建立和完善融资体系，扩大市中小担保公司职能，积极推进动产抵押、权益抵押、土地使用权抵押和旅游门票质押等担保形式，扩大旅游企业投融资规模和渠道。

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