特色小镇发展“瘦身”，是特例还是趋势？

2020-09-10 绿维文旅 标签：

9月4日在宿迁举行的特色小镇推进会上，江苏公布了第三批以及从文旅、体育等部门“整合”而来的特色小镇名单，形成省级特色小镇创建“全名单”，总数从原来的231家降至90家，决心以高门槛创建、高标准验收促进特色小镇高质量发展。

37家特色小镇新晋入选

1、江苏省第三批省级特色小镇16家

江苏16家第三批省级特色小镇创建名单，其中高端制造类6个，新一代信息技术类3个，创意创业类1个，健康养老类1个，历史经典类3个，现代农业类2个。

名单为：

2、整合旅游类、体育类纳入江苏省级特色小镇21家

江苏省将省农业农村厅主办的“农业特色小镇创建”、省文化和旅游厅主办的“江苏省旅游风情小镇”、省体育局主办的“江苏省体育健康特色小镇创建”等3个项目纳入“江苏省级特色小镇创建”项目，原项目取消，由省发展改革委会同省农业农村厅、省文化和旅游厅、省体育局等相关部门参与，统一组织实施。

3、入选“全国特色小镇典型经验”全国第一

2017年5月，江苏发布首批省级特色小镇创建名单。截至目前，江苏共有4个特色小镇的经验做法入选全国特色小镇典型经验，总数量位居全国第一。分别是：南京未来网络小镇、常州石墨烯小镇、苏州苏绣小镇、句容绿色新能源小镇。

截止目前，江苏省级特色小镇创建名单达到90家。

其中江苏省第一批、第二批共56个省级特色小镇，三年时间累计新增投资2265亿元（不含房地产），其中特色产业投资占比76%，去年合计年营业收入4000亿元。

一批特色小镇成为细分行业“单打冠军”。苏州东沙湖基金小镇集聚基金307只，管理基金2118亿元，培育扶持99家企业上市。海门叠石桥家纺小镇家纺用品国内市场占有率超40%。常州石墨烯小镇是全国唯一的国家石墨烯新材料高新产业化基地，创造行业10项“全球第一”。

高标准验收促进高质量发展

1、整合调整是一次“自我体检”

“整合调整，是江苏特色小镇的一次自我体检、自加压力。”江苏省发改委经济体制与改革处处长李君良认为，一些创建单位乐于创各类小镇牌子装点门面，重争创、轻建设，有违创建初衷。

特色小镇创建存在“认知误区”：

一是误把旅游景区当特色小镇。景区、古镇创特色小镇不是不可以，前提是要把“风景”变成“风情”，拉长产业链条，融入文化内涵，展现各类人文的、市井的、异域的“风情”，让人们感受到特色小镇的活力、人气和魅力。

二是在美丽乡村挂牌特色小镇。如今不少美丽乡村景色很美，人气也很旺，纷纷挂牌“某某农业小镇”。对于美丽乡村、田园综合体，保留“特色田园乡村”指导创建；如若“升级”特色小镇，需看一二三产融合和吸纳就业等指标。

三是主题趋同、同质化竞争，导致一山两镇、一湖两镇现象。苏南两县级市同时打出相同的牌子，基地其实是同一座山下的两个景区，并没有小镇形态。大纵湖两岸的兴化市和盐城盐都区，都争创“大纵湖特色小镇”。

整合过程中，除把不符合特色小镇定位的取消外，对于主题相近、一镇多牌的，坚持特色优先、优中选优。如运河文化小镇选中窑湾风情小镇，汤山3个“特色小镇”合并为旅游风情小镇。

2、“瘦身”，是为了健康发展

“瘦身，是为了强身健体、健康发展。”江苏省发改委表示，整合调整后，省级特色小镇将严格控制在100家以内，不再追求量的扩张，通过高标准验收，促进高质量发展。

特色小镇进了创建目录，并不意味着就进了“保险箱”，省级层面将统一标准体系，动态管理、双向流动，每年坚决淘汰落后小镇，该授牌的授牌，该整改的整改，该替换的替换。以3年为周期，高端制造类小镇投资额要完成50亿元（苏中、苏北40亿元），旅游风情、历史经典、健康养老小镇投资额要完成30亿元，特色产业投资都要达到70%以上。

特色小镇肩负着创业创新发展和新型城镇化的重任，江苏省目标是3年创成20个省级特色小镇、5-10年创成50个省级特色小镇，发展为高端产业新社区、城乡连接新纽带。

3、高质量发展是要求

高质量发展也是未来一个时期旅游业发展的主题、主旋律，是贯穿整个旅游行业的总要求。

今年以来，国家和省级层面都对特色小镇工作提出了新的要求，为特色小镇的创建工作也迎来了新的契机。根据《国家发展改革委办公厅关于公布特色小镇典型经验和警示案例的通知》，明确要突出细分高端的鲜明产业特色，集约高效的空间利用特点，生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”的多元功能特征。并明确要淘汰虚假特色小镇、虚拟特色小镇和触碰红线的特色小镇。

国家发展改革委发展规划司司长陈亚军表示，要科学理性规范有序推进特色小镇建设，走政府引导、企业主导、市场运营的特色小镇高质量发展之路。

绿维文旅率先提出了“旅游引导的新型城镇化”及相关研究，率先推出了“特色小镇孵化器”的服务模式。十五年来，绿维文旅不断用产业发展的思维和创新的服务模式，为多地特色小镇发展，提供了顶层设计和部分孵化服务，部分项目已落地实施，为发展特色小镇积攒了宝贵经验。