有资源、缺项目、少资金？旅游项目包装指南来了！

如何摆脱“有资源、缺项目、少资金”的困境？

如何形成可开发、易融资、多业态融合的旅游体系？

如何打造万亿旅游产业投资开发项目群？

产品项目是地方旅游产业发展的核心竞争力。绿维文旅已经形成了从项目的识别、筛选、包装、立项入库、招商引资，到报规报建、开发建设、验收开业、持续经营、政策扶持、有序管控的项目包装管理体系，可为政府、投资开发企业、文化和旅游管理部门的工作升级，为全域旅游构架下的供给侧改革与创新发展，提供极佳的工具。

绿维文旅旅游项目管理体系可用于深度挖掘旅游资源价值，可协助地方旅游项目形成系统化管理，形成可开发、易融资、多业态融合的旅游项目体系，建立旅游项目库，形成立项管理体系，加速引进战略投资者，实现地方旅游业的深入改革和发展，打造地方旅游产业投资开发项目群。

本文重点对基础设施、公共服务设施、新基建、度假区、特色小镇、全域旅游示范区等方面提出了项目包装建议。

☆ 第一，基础设施项目包装

随着全域旅游的发展，对文旅基础设施提出了全新的要求，要最大限度的吸引游客，除了提升传统景区核心项目，文旅设施建设方面的创新亦可成为新的吸引力。

旅游基础设施具有功能复合性、设施景观化、服务多群体、承载弹性化的特征，包括能源供应系统、供水排水系统、交通运输系统、邮电通讯系统、环保环卫系统、防卫防灾安全系统六大体系。

比如道路的体系包装，旅游道路包括风景道、自驾道、运动道、休闲道、文化道、赛道等，其核心结构为大尺度的景观节点、服务节点、休闲度假点、软性活动组织等四方面。一条最美公路，可以形成全域升级，由“功能型”向“产品型”延伸。

☆ 第二，旅游公共服务设施包装

旅游公共服务以增强游客体验感、满足游客公共需求为核心；以整合资源、配置产业要素平衡、突破薄弱环节为导向，以旅游产业发展及旅游目的地的快速打造，以及全域旅游的夯实发展为目标。其体系架构包括硬件服务设施（公共服务中心、交通服务设施、医疗保障设施等）与软件服务（公共信息服务、安全服务、行政管理）两大类。

比如旅游公共服务中心，包括游客集散功能、导游导览功能、自驾服务功能、自行车服务功能、跑步赛道服务功能、自主性探索旅游服务功能等六大超出常规的旅游景区服务功能。应将旅游服务与旅游交通并融，构建旅游节点服务体系，导入优秀商业机构与模式，突出个性化特征，使公共服务与商业服务一体化，最终形成多样化业态服务支撑。

☆ 第三，文旅“新基建”项目包装

根据国家发改委明确的“新基建”范围，包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，具体涵盖5G基建、工业互联网、人工智能、大数据、智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

新基建使文旅行业越来越智能化、数字化、可视化，重构文旅产业链。尤其近日文旅部对全域旅游示范区验收标准进行了修订，智慧旅游的分值增加，智能化产品将更受青睐。比如旅游目的地大旅游数据中心、景区门票预约、自助导览、在线博物馆、旅客量实时监控系统、VR旅游、智能机器人、语音导览、智能行程规划、酒店智慧管理等，都可以进行项目包装与申报。

☆ 第四，业态项目包装

旅游目的地在业态导入方面，只通过引入某个体验项目实现差异化已不再现实，需在业态上不断升级与创新，打造更有温度、更具体验性的多元化业态旅游项目。

绿维文旅最新总结了旅游“十八大要素”，包括“九大基础要素”（吃住行游购娱厕导智）和“九大发展要素”（商养学福情奇文体农），并认为任何一个要素都是一种业态，每一种业态都有不断创新发展的空间和结构，每一种业态都应该包装出产品，包装出一批夜间项目结构，包括商务中心、体育中心项目、文化中心项目、体育旅游综合体、文化旅游综合体以及一些独特的文化文创项目等等。

☆ 第五，综合开发项目包装

1、度假区项目包装。文旅部修订后的全域旅游示范区验收标准要求示范区“具有不少于1个国家5A级旅游景区，或国家级旅游度假区，或国家级生态旅游示范区；或具有2个以上国家4A级旅游景区；或具有2个以上省级旅游度假区；或具有1个国家4A级旅游景区和1个省级旅游度假区”。

原则上说一个地区至少要申报三个省级度假区，每个县要争取申报一个省级度假区，一个地区要争取提出一个国家度假区。利用资源可以包装出山地避暑度假区、温泉度假区、中草药康疗度假区、避暑运动主题度假区、3D滑雪主体度假区、滨湖度假区等等。

2、特色小镇项目包装。有特色小镇的地方可包装为旅游项目和旅游小镇。小镇的开发结构绿维文旅归纳为四个内容：

第一，核心景区、吸引核。

第二，聚集区，比如休闲业态聚集区、休闲产业聚集区、消费聚集区等。各种休闲业态聚集在一起，构成旅游产业延伸结构，在这个基础上开发出商业地产、住宅地产、住宿地产、度假地产、养老地产、各种各样业态的地产式结构，构架旅游和地产结合，才能有投资商跟进投资。

第三，居住地产区。居住区和地产相结合一居一旅一体化。养老地产、养生地产、商业地产、度假地产、休闲地产等等。

第四，城市公共配套。

3、全域旅游示范区项目包装。全域旅游是政府区域经济发展的主要抓手，是以旅游发展带动区域经济发展的一套模式和方法。结合全域旅游示范区创建与验收标准，要打造“旅游景区+城市与特色村镇+产业园区”的旅游吸引物体系，合理建设布局旅游餐饮、住宿、交通、购物、娱乐体系，重视交通网络、公共服务网络和智慧旅游网络的支撑作用。

4、文旅融合示范区项目包装。在国务院《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》中，提出了文旅融合重要的“三区”建设内容。

一是，“国家文化和旅游产业融合发展示范区”。绿维文旅认为可以分为文旅新区、文旅小镇、文旅产业园区、文旅综合体、景区/度假区、文化旅游带6种，通过业态的丰富包装，使文化旅游产业要素实现业态转化。

二是，“国家文化和旅游消费集聚区”。以“夜间文旅消费聚集区”为例，可打造景区夜游模式、夜间文旅消费街区模式、夜间交通“文旅化”开发模式、夜间文旅景观带开发模式、夜间文旅综合体开发模式等五种模式，创造多维消费场景，形成文旅商一体化发展架构，串联景城地标，形成特色游线。

三是，“国家文化和旅游消费示范城市”。要盘活文化和旅游消费资源，完成文旅设施的融合是基础，文化服务设施中，具有观赏、体验性质的场所，均可划分至旅游游乐设施的范畴。培育文化和旅游消费业态，一是丰富业态类型，二是巧用技术带动新业态。

5、文旅综合体项目包装。文旅综合体包含田园综合体、旅游综合体、商街综合体、休闲综合体等等项目。其中，田园综合体是农旅结合的项目，包装后通过招商引资，跟政府合作一起去成功报批，得到政策支持。

6、景区项目包装。山景区、水景区、村景区、镇景区、庙景区、故事景区、湿地景区、温泉景区、科技景区、工厂景区、遗址景区、红色景区、森林景区、田园景区以及沙漠景区等等都是景区，所有的资源都能成为景区资源。景区要有景点，要有交通，要有游憩方式，要形成一个完整的结构，要有范围。

7、主题乐园项目包装。水乐园、儿童乐园、主题农庄、农业主题乐园等，几种分类的乐园建成后就可以招商引资，包装项目并导入投资人。项目包装，不在于文化和战略核心行为，而在于规模结构是什么，资源特色是什么。旅游项目首先要有资源，将资源包装成为产品要有规划范围，有建设用地、道路、景点、投资规模，最后有游客平台、住宿规模、接待能力，这就形成了功能型的景区结构。

主题乐园就是以本地特色为核心，导入主题化、文化、创新项目、以及社会上有价值的和受老百姓欢迎的内容。

8、休闲街区项目包装。一个地级市应该有2-3个休闲街区项目，一些大型的商业综合体都可以包装为休闲商业综合体，成为旅游休闲项目。休闲街区按照特色差异化、体验生活化、休闲娱乐化、细节精致化、生态持续化等设计理念，设置休憩节点，做相应的空间变化等。

9、夜游项目包装。一个小镇要有一个夜间特色项目，包括夜景亮化工程、夜游项目、夜间景区项目、夜间活动项目、夜间演艺项目等。可以包装出一批夜间项目结构，包括实景演艺、舞台演出、本地剧种、夜间喷泉、夜间篝火晚会等等夜间特色项目。

☆ 第六，“旅游+“项目包装

旅游产业具有高关联性和强带动性的特征，以“旅游+”为核心的泛旅游产业，通过“旅游”这条主线，串联起健康、互联网、金融、零售等业态，在丰富旅游度假深度体验的同时，带动相关联产业的发展，带来更多增值内容，形成高附加值和溢出效应。

特色工业企业、生态污染治理项目、森林的退耕还林项目、水污染治理项目、城市污染治理项目、土地污染治理项目，还有各种和生态治理相关的特色项目，都可以转化为旅游项目。和水相关和旅游相关的生态治理项目，以及环境整治项目、城市整治项目、美丽乡村整治项目等等，都可以转化为旅游环境工程项目。

现代农业园区做旅游升级结构，把采摘、农业园区的参观、农业园区的餐饮、农业园区的互动、农业园区的蔬菜供应产品供应、农业园区产品加工、互动DIY结构整合起来，可以有效的提高附加值。另外和日常生活用品相关联的批发市场、批零结合都可以转型做旅游景区化，包括义乌小商品市场、温州市场，它们作为休闲化、批零结合化、参与化，进行景区提升，也都可以转化为旅游项目。

绿维文旅可以协作每一个市县的旅游系统，为他们提供专业技术队伍，并做到四点保证：

第一，保证把工作的内容明确化、细致化、清晰化。

第二，保证把工作的结构和节奏时间安排的清晰准确。

第三，保证面对提出问题，可以百分之百地给予解答和回复。

第四，对填报的东西提出要求，明确指出好、不好，有问题、没问题，缺或不缺，通过多次往返，真正包装出项目来，最后达到招商引资的效果，形成成果。

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