旅游业——中美贸易战下的研判和思考

导语

中美贸易战持续升级，世界格局正面临百年未有的大变局。在中美贸易战背景下，旅游行业如何更好地融入国家战略体系，清楚地研判旅游在国家发展中的作用，明晰旅游发展的未来路径，需要深度的思考和审慎的判断。
 

中美贸易摩擦再度升级。美方无视中方富有诚意的态度与行动，于华盛顿时间2019年5月10日0点01分开始，对2000亿美元中国输美商品加征的关税从10%上调至25%。中方同步发表声明，宣布不得不采取必要反制措施。时至今日，经济全球化已经是必然趋势，中国经济已经与世界经济连为一体，休戚相关。

从国际看，世界面临百年未有之大变局，各类风险叠加冲击世界经济稳定增长。全球经济增速不断放缓，国际货币基金组织等机构近日均下调了明年世界经济增长预期，全球经济复苏面临复杂的挑战。世界经济回暖基础不稳固；支持国际贸易高速增长的长期因素尚未形成；美国财政货币政策对世界经济将有较大的负面溢出效应；逆全球化趋势和贸易投资保护主义倾向加强，债务问题愈加严重；资产泡沫随时可能破裂；地缘政治风险依然存在等。

从国内看，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，投资增速下滑、消费增速放缓、外部环境不确定性有增无减、结构性改革进一步深化，新矛盾与新问题新挑战交织，经济面临下行的压力。

2018年中央经济会议也明确“要看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。”

二次世界大战给了世界格局重塑的契机，世界经济秩序现在又面临新的挑战，这给予中国这样的新兴经济体国家新的机会。全球经济新格局的构建正在进行中，中国的改革开放和发展也进行到了关键的时间节点。

中美贸易战正是经济新格局构建关键时刻的重大事件，在这个重要节点上，中国如何把握机会，抵抗住新一轮的贸易对抗，构建属于自己的国际贸易经济体系，实现稳健的发展，对于中国来说至关重要。
 

我国旅游业经历了从无到有、从小到大的发展过程。根据文化旅游部最新公开数据显示，2018年，全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%，旅游行业已经成为经济增长的新引擎。如果说中国文化是大脑、中国科技是心脏、中国经济是骨架、对外政治外交是血肉，中国旅游业则是润滑剂，内部润滑关节、外部增进友好。

进入2019年，一切都是全新的开始，在百年大变局的重要历史时刻，我们要内塑文化、经济、科技，外塑形象，旅游行业正是我们打出的太极组合拳，将发挥经济政治领域“以柔克刚、四两拨千斤”的太极之道，将在关键时刻成为重要因素，对内拉动消费，对外缓解贸易摩擦、增进文化交流，对国内发展和国际合作都将起到至关重要的作用。

因此，无论是政府部门，还是旅游投资商、开发商、运营商、从业人员，都应该明确旅游在国家发展中的战略地位。

（一）旅游业引导生活方式的转变

伴随着人们生活水平的提高，社会生产力水平的提高，人们拥有的闲暇时间越来越多，旅行成为人们生活中必不可少的事情之一，旅行也成为人们追求休闲度假生活方式的主要手段。旅游业的发展在引导人们向休闲生活方式转变上，发挥了重要的作用。在旅游业的引导下，休闲成为人们实现自身价值的主要的生活方式。

（二）旅游业成为提高人民幸福指数的重要因素

业内专家曾经表示，经济和旅游发展的根本目的在于增加幸福感。中国消费者已经不再满足于基本的衣食住行，而追求更高层次的精神享受和服务体验。更有人这样判断：旅游已经成为国人获得幸福的重要方式之一，而旅游业更是一个增进人类幸福感的高尚行业。

中国进入新时代，我国的社会主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾。满足人民生活美好需求的方式有很多，其中旅游已经成为提高人民幸福指数的重要因素。

（三）旅游引导新型城镇化发展

新型城镇化将是中国未来5~10年综合发展结构的核心主题，旅游产业及泛旅游产业整合，已经成为新型城镇化的最具引擎效应的产业，成为政府与投资企业开展城市运营的重要路径。以旅游引导的新型城镇化建设包括：现有大型城市的扩张与升级，中小城镇特色化发展、产城一体化项目开发与非建制性旅游城镇化，新农村社区建设等多大方面。

从城市发展的总体架构看，大中型城市的旅游化发展，在旧城改造、新城建设、城乡统筹、产城一体化发展基础上，形成了城市休闲中心、城市休闲街区、休闲卫星城、环城游憩带等等一个系统发展结构。

从乡村振兴的发展架构来看，乡村的旅游化发展，在乡村振兴过程中，形成了中心村、中心镇、度假综合体、休闲农业与乡村旅游等多种发展形态。

（四）旅游业助力构建乡村发展新格局

逆城市化的需求成为构建城乡互动新格局的重要引擎，城乡互动结构关系是乡村振兴发展要素的主要来源。在城市居民养生养老需求、亲子教育需求、休闲旅游需求等多重需求的引导下，城市人口下乡、消费下乡的现象日益明显。在中国城乡要素双向流动的新格局下，打工农民返乡创业，城市运营者、城市资本、技术人才、城市消费开始通过文旅、康养、休闲度假等方式进入乡村，从而形成乡村新产业，新产业与乡村一产二产结合，形成乡村新的发展结构。

（五）旅游业倒逼我国供给侧改革

旅游业的飞速发展极大地改变了游客的出行方式，游客更加成熟，需求更加多样，更趋向于购买散客化、深度化、体验化、品质化的旅游产品。旅游行业作为综合型行业，串联食住行游购娱等多个行业，旅游需求的变化实际是对各个行业的发展提出了新的要求，这就倒逼中国旅游的供应链不断创新突破，深挖旅游产品内涵，开发新产品、新服务，从而推进我国旅游供给侧改革。

（六）具有一定拉动经济就业作用

WTTC《全球旅游经济影响研究》预测，2028年我国旅游业对GDP的直接贡献将达5.58万亿，占GDP的3.9%，对GDP的综合贡献将达18.46万亿，占GDP的12.9%；直接就业3441万，占全部就业的4.3%，综合就业11649万，占全部就业的14.7%。入境旅游消费将达1525亿美元，占全部出口贸易的4.2%;旅游投资将达3097亿美元，占全部投资的3.9%。中国旅游行业在拉动经济发展、吸纳就业、农村脱贫等方面都起到了新引擎的作用。

表1 2014-2018年旅游业对GDP的综合贡献

数据来源：《2017年全年旅游市场及综合贡献数据报告》、2014-2016年《中国旅游业统计公报》、文化和旅游部《2018年旅游市场基本情况》

（七）旅游业有助于增进国际间文化传播

旅游业拥有“民间外交”职能，广泛开展旅游文化交流活动、体育赛事活动、旅游节庆活动、旅游人才交流合作、学术交流、国际会议等一系列活动，可以让更多的外国人走进中国，了解中国文化的智慧和真理，让更多的中国人走向世界，了解世界文化。

继2012年首次成为世界第一大出境游消费国和2013年首次成为第一大出境旅游客源市场以来，中国一直稳居世界出境旅游第一的地位。据文化旅游部公布的数据显示，2018年中国公民出境旅游近1.5亿人次，旅游外交也随着中国出境旅游的发展，从边缘走向中心，成为民间外交的重要载体。

（八）基于移动互联网的移动社会

近年来，由于技术经济和互联网行业的快速发展，传统旅游的商业形态受到冲击，旅游产业链结构被颠覆。“旅游+互联网”将成为服务贸易的重要内容，对于促进就业、促进经济增长、扩大出口具有重要意义。

有资料表明，国际旅游年均增长率将达到世界经济增长率的两倍以上，到 2030 年达到 18 亿人次。旅游将以其特有的开放性、带动性和包容性带动诸多其他产业和领域的融合发展，并能催生出一些新业态和新领域。人们将不再局限于住房的限制、户口的限制，通过移动互联网实现旅游的移动社会。
 

优质化发展将是旅游业未来一段时期的发展主题，高品质开发和精细化运营正是实现这一目标的破题关键。

旅游业融入国家发展战略体系，国内旅游、出境旅游、入境旅游要齐头并进发展。

旅游规划设计单位应该基于国土空间规划的理念，做到高品质开发，为旅游行业发展展开新蓝图。

旅游目的地应该优化供给结构，有计划有目的的丰富产品结构，实现产品提质升级，提供更多优质产品。

旅游经销商应该开拓创新，旅游产品销售的组织形式、宣传促销上都需要有全域的思维，打造更多拳头产品、质量精品。

政府部门在文旅融合后，则应该以文促旅，以旅彰文，文旅融合共荣发展，以文为魂，走出旅游国际化的新征程。
 

2018年，中国人均GDP近1万美元，中等收入群体数量已经超过4亿人，这是中国发展旅游的最大底气。我国居民收入增长，居民消费增幅逐步加快，消费动力逐步强化，消费结构继续升级。旅游业发展是刺激消费扩张，优化消费结构的重要带动力量。2019年，旅游行业发展应该抓住四大发展机遇。

路径一：基础设施投资

国家统计局局长宁吉喆表示2018年，基础设施投资相对制造业投资增长弱一点，基础设施仍然是补短板的重要领域。未来，包括脱贫住房配套基础设施、城镇保障房供应、乡村振兴、农业水利等行业以及交通等领域，都是基础设施投资补短板的重点。

基础设施与公共服务的建设已经成为当前旅游发展乃至区域综合发展重要的基础性工作，尤其是全域旅游的发展，要求旅游交通网、智慧旅游网、公共服务体系网三网合一，构建全域覆盖、全面发展、具有目的地结构体系的全面性服务架构。未来一段时期，旅游基础设施的投资也将成为泛旅游重大的投资发展机遇。同时也将成为拉动经济发展的重要手段。

路径二：乡村振兴发展

2018年是乡村振兴年，大量的政策资金、政策优惠及社会资本涌向乡村振兴领域。农业农村部农村合作经济指导司张天佐司长在近期发言中，提出“现代特色农业、农业生产性服务业、农村生活性服务业、乡村传统特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、乡村建筑业、乡村环保产业、乡村文化产业”等9类乡村产业，应重点研究和关注。

乡村振兴的投资领域少，可变现的路径不多，农产品由于其季节性周期性以及市场局限性，在我国农产品附加值并不高，此时，休闲农业和乡村旅游就成为了2019年拉动内需的最重要的发展路径。

路径三：文旅融合发展

文旅融合无疑是近年来旅游业发展中的重要议题，尤其是去年文化和旅游部正式挂牌，标志着中国开启文化和旅游新时代，文旅产业也被公认为旅游产业发展的新蓝海。如何使文旅融合不是简单的“文化＋旅游”，而是达到“1＋1＞2”的效果，显然还需更多探索。

绿维文旅董事长林峰博士认为要从产业价值提升的角度看待文旅融合，就旅游产业的经济价值而言，以挖掘产业新动能为基础。

林峰博士提出国家旅游局和文化部合并后文旅融合工作的三大融合的发展新理念。

首先，人的融合，这个整合已经基本完成。

第二，场所的融合。所谓场所的融合是指文化场所和旅游场所的融合。文化旅游场所基本上都是文化管理场所。如何让文化管理场所，成为旅游发展的场所，成为旅游景区景点的集散中心和消费场所。这仍然存在很大的问题。

第三，业态整合。传统的文化场所主要业态以文化参观为主，如何面对旅游的娱乐功能、娱乐功能等，文旅融合下的旅游要实现多层次的优化升级，需要实现五个方面的整合：资源整合、市场推广整合、业态产品创新、技术利用融合、服务融合功能。

林峰博士指出，文旅融合，成为休闲旅游的重点，文旅融合重在创新。在创新的过程中，借力于新技术、新模式，基于新理念，在交叉融合中，文旅产业才能实现1+1>2的相互赋能效果，才能更好的拉动消费，刺激经济发展。

路径四：旅游跨界融合发展

旅游企业需要“跳出旅游看旅游”，积极发现市场需求中的旅游之外的潜在需求，深度挖掘市场，与其他行业进行各种跨界尝试。绿维文旅根据产业发展情况，在原有十二大要素的基础上，提出了新文旅“十八大要素”，即吃、住、行、游、购、娱、厕、导、智、商、养、学、福、情、奇、文、体、农，使旅游行业与零售业、金融业、新媒体、体育行业、医疗行业、养老行业等充分的跨界整合，衍生出民宿客栈、文创商品、低空旅游、旅拍、水上运动、文化探奇、休闲商业、实景演艺、研学旅行等文旅结合的新兴业态，泛旅游行业将成为拉动消费重要抓手。
 

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绿维文旅是城乡规划、旅游规划“双甲级”规划设计院，专注于旅游引导的幸福产业·特色小镇·乡村振兴领域规划设计，以"创意经典·落地运营"为理念，可为文化、旅游、大健康、体育、农业、教育、房地产等区域综合开发运营及项目落地建设提供规划设计服务 。

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