干货 | 旅游引导的新型城镇化模式及体系

2019-04-09 绿维文旅 标签：

旅游引导的新型城镇化，就是以旅游带动下的泛旅游产业集群为产业基础，由旅游带来的消费集聚直接推动的城镇化过程。旅游在消费带动、产业带动、价值提升、生态效应、幸福价值效应等方面的一些特性，决定了其引导的城镇化在城乡融合、生态环境、解决就业等方面，均有不俗的表现，在解决城镇化的社会问题方面，给出了比较高效的解决方案。

绿维文旅认为，旅游引导的新型城镇化包括现有大型城市的扩张与升级、中小城镇特色化发展、产城一体化项目开发与非建制性旅游城镇化、新农村社区建设等方面，包含了四大模式，形成了七大体系。

一、旅游引导的新型城镇化模式

新型城镇化不只是创建新城，也包括老城市的扩张升级。从城镇体系结构的分层提升与建设上进行细分，旅游引导的新型城镇化包括现有大型城市的扩张与升级、中小城镇特色化发展、产城一体化项目开发与非建制性旅游城镇化、新农村社区建设等四大方面，这四个层次有着不同的模式与机理。

1、城市旅游化模式

这里的城市是指拥有50万以上人口的超大型、大型及中型城市，其本身就是客源地，很多也是目的地。通过旅游吸引力建设，将大大提升城市品牌与城市服务产业发展空间。

大中型城市的旅游化发展，主要是包括城市景区开发、新型城市休闲中心建设、旧城改造休闲街区化发展，休闲卫星城组团化建设，环城游憩带城乡统筹开发这五种方式。

从城市发展的总体架构看，大中型城市的旅游化发展，在旧城改造、新城建设、城乡融合、产城一体化发展基础上，形成了城市休闲中心、城市休闲街区、休闲卫星城、环城游憩带等组成的系统发展结构。

旧城改造出休闲区，新城建设出休闲区，城市从摊大饼，转化成为绿色覆盖、休闲组团发展的花园城市。其中，通过休闲卫星城和环城游憩带的发展，形成中心区居民外迁，同时进行旧城改造，形成新的组团，并通过城市绿化改善环境，形成花园城市、组团城市，从而形成大中型城市内部提升及向外扩张，这是大型城市升级的最佳路径之一。详见下图。

旅游引导的大中型城市结构

2、旅游城镇建设模式

小型地级市、县级的中心镇和建制镇，带动性相对于大中城市较弱，但易于形成鲜明的主题性特征，可以走特色旅游城镇化之路，这是我国最重要的旅游城镇化模式。

对于本身就拥有丰富旅游资源的中小城镇：

可依托自然资源，实现旅游特色化发展，形成滨海城镇、滨河城镇、滨湖城镇、冬季度假城镇、夏季度假城镇、温泉城镇、滑雪城镇等特色城镇；
基于文化资源，可以打造文化名城名镇、休闲古城古镇、民族风情城镇、民俗风情城镇、艺术城镇、工艺城镇、创意文化城镇、商贸购物城镇、电影城镇等；
依托旅游景区，可以打造各类接待型城镇，借力景区的泛旅游延伸，可以打造会展城镇、运动城镇、休闲农业城镇；
依托于特色资源、特色工业、特色批发市场等，可以打造酒城、玉城、家具城。

对于一些没有这么强劲吸引核的小城镇，需要挖掘资源，开发旅游产品，寻找泛旅游产业发展的契机，推进旅游城镇化。并非所有城镇化都必须进行旅游化，但在不同程度上利用旅游化手法，可以使城镇化获得更好的效果。

3、旅游综合体模式

旅游综合体是一种特殊的新型城镇化形态，既不是传统的旅游景区，又不是纯粹的住宅社区，也不是建制型城镇，更不是新型农村社区，而是基于城乡之间，如城市郊区、乡村地区、大景区外围区域等，具有一定旅游资源与土地空间的地块，依托良好的交通条件，通过旅游的“搬运效应”，将城市的旅游消费力搬运到开发地块，从而带动该地块的土地综合开发，实现泛旅游产业聚集、旅游人口聚集和相关配套设施的发展，形成旅游休闲导向的新型城镇化聚落。

旅游综合体以泛旅游产业的整合为根本支撑、以休闲化消费的聚集为核心动力、以设施和配套的配置为重要基础、以服务和管理的创新为基本保障，已经成为广大适宜区域实施就地城镇化的主流模式之一。

4、旅游新农村社区模式

旅游新农村社区模式是旅游引导的就地城镇化的最普及的模式之一。基于城乡一体化的大背景，以农旅产业链打造为核心，以乡村观光休闲度假功能为主导，以乡村观光休闲业态为特色，以乡村商业休闲地产为支撑，以田园乡居生活为目标，通过土地整合、城市基础设施引入、文化特色的呈现、农民就业的解决，进行独立村的改造升级，向旅游综合社区发展，是这一模式的主要路径。

旅游对于新农村社区建设，具有良好的产业推进价值，主要是使农民找到产业转化依托的同时，可以把生活资源转化为生产资源，就地发展产业。

二、旅游引导的新型城镇体系

旅游产业导向下的泛旅游产业聚合的区域经济与城镇化综合开发，形成了城镇向田园城市发展的方向，一批非建制城镇化结构发展起来，以旅游综合体、旅游新农村社区为依托，形成了新型的、更加完善的城镇化体系。

1、旅游中心城市

随着后工业化时代的到来，城市综合实力不断增强，城市环境和配套设施得到改善，大多数中心城市不仅仅是客源地，还是重要的旅游目的地。它们以旅游聚集作用为特征，具有较高的承载力与多功能性，内部居民的出游力与休闲需求较强，对周边地区发展起到辐射带动作用。

一方面，大中型城市对外输出旅游者、消费者，凭借其休闲、娱乐、度假、居住等需求，形成泛旅游产业支撑，带动周边小城镇的发展，促进城乡融合。

另一方面，大中型城市的多种功能及配套设施，能够吸收外地游客，形成旅游集散。

中心城市的旅游发展中，通过商务游憩区（RBD），休闲商务、会展区，休闲商街的建设，作为城市文化集中表现的载体，具有生态性、景观性、休闲性等特点，形成旅游核心吸引力。城市公园、郊野休闲公园、主题乐园等城市配套，既是为市民服务的重要公共设施，也承担表现城市文化、增强旅游者体验双重功能。

2、休闲卫星城

卫星城和中心镇在城市体系中是一个层次，是依附于大城市、与大城市密切联系又相对独立的外围城市。

我国城镇化进程迅速，给城市体系中的卫星城及中心镇带来发展机遇。由于区位优势、市场优势、资源优势等条件，大城市周边的休闲卫星城及中心镇，成为了出游率较高的城市居民周末或小长假休闲的第一选择。

3、旅游小城