两会再提“门票降价令”，绿维文旅打造景区非门票经济

 今年两会，有代表针对景区门票降价进展缓、幅度小的难题，提出了“文旅融合发展中延长景区产业链，变‘门票经济’为‘体验经济’，确保游客有切实‘降门票’获得感”的建议。距离去年两会提出的“降低重点国有景区门票价格”已有一年时间，多地纷纷实行票价改革，但根据社科院1月报告，目前仍有4成5A景区和8成4A景区门票没有降价。“降价令”勒紧门票红线的一年来，景区的痛点解决了吗？“一令即行”难题该如何破解？

自2018年两会政府工作报告提出“降低重点国有景区门票价格”后，“降价令”成为业界热点。从实施情况看，多地知名景区纷纷实施票价改革，2018年“十一”前夕，共有981个景区宣布免费或降价。

但从中，我们也可看出一些问题。从深层次看，一些地方仍过于依赖门票经济，部分重点国有景区门票价格“额外负担”过重，推高了价格水平，成为旅游经济发展的制约因素。降价超出预期，不仅门票，景区内游船、环保车等交通费也相应受到降价影响，景区压力极大。

绿维文旅认为，国家指导景区门票价格要考虑四个层次的问题：三类资源、三大成本、三大回报和四个目标方向。不能一刀切的取消门票，而是应该对于不同景区不同的对待，形成复合景区开发运营的指导模式，指导国有景区有序健康的发展。

1. 区别对待三类不同资源

景区依托的三类资源指自然资源、文化资源和聚落资源。自然资源区域的开发注重生态的利用和保护；文化资源区域的开发重点在于体验和休闲；聚落资源区域的开发需要当地原住民的参与，并建立与当地居民合理的利益分配机制。

2.充分考虑三大成本

一是产品开发成本，也可称为投资成本；二是产品升级服务成本；三是资源的保护与维护成本。

3.通过三大回报体系增加营收

一是门票价格回报；二是景区的基本服务回报，例如，进入景区后的餐饮、交通、购物等基本服务收入；三是多业态、多要素的增值服务回报。

4.未来门票发展目标方向

门票的发展目标将是：第一是鼓励“0”门票；第二是保障较低门票；第三是促进弹性门票；第四，引导市场化增值服务大提升。

在2019年1月，旅游景区协会发布了《中国旅游景区调研报告》，作为旅游景区协会理事单位，绿维文旅基于十余年开发运营经验与实践，重点参与了《报告》“景区门票调整影响及创新发展研究”版块的内容。

绿维文旅认为，大部分景区收益以门票收入为主，景区门票价格的下降或取消势必会影响景区门票收入，因而不难理解景区对该政策的消极反应。同时在景区门票价格下降或取消后，面对运营成本压力，景区必然会选择通过发展多业态产品与服务，包括景区二次消费产品和服务，来拓展景区非门票收入，因而必然会形成非门票收入开发为主要内容的发展结构，即多业态下景区综合开发：业态升级与综合化开发。

传统景区要创新增收模式，突破发展中面临的主题、产品、管理、收益等问题，就必须调整开发思路、提升运营水平、对接市场需求、找准发展方向，其转型机理可概况为：内强素质，外塑形象。

同时，随着创新水平的不断提升，创新的内容将从技术创新延伸至文化创意创新、商业模式创新等各个领域。对此，绿维文旅提出全面创新理念，即包含产业结构、市场供给侧、中间服务商等各个层面的全程全产业链创新，并基于新时代下的消费特性、创新驱动及创新趋势，以新业态、新产品、新技术、新商业模式、新IP、新媒体相结合的“六新”为发展结构，形成全覆盖、全结构、全领域、全层次的全面创新。这既顺应了自主旅游时代的发展趋势，也将成为景区转型升级的新方向、新路径。

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