2013旅游热点预测

美丽中国

党的十八大报告提出努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展。这为我国旅游业发展指明了方向，带来了重要的战略机遇。今年是贯彻落实党的十八大精神重要的一年，作为“美丽产业”，旅游业既是建设“美丽中国”的重要载体，也是体现“美丽中国”建设成果的重要平台。

旅游法

《旅游法(草案)》已经两次提请全国人大常委会审议，近期或将正式出台。全面贯彻实施《旅游法》，抓紧制订和修订各类相关的旅游法规和配套制度，是今年旅游工作的重中之重。这是我国旅游业发展史上又一件具有里程碑意义的大事，必将引发社会广泛关注。

国民休闲

由国家旅游局牵头制定的《国民旅游休闲纲要》已经上报国务院。《纲要》的获批实施，不仅将有力推动旅游消费在城乡居民消费中的比重，也将有助于提高国民的幸福指数。可以预见，各地将结合实际制定鼓励居民旅游休闲消费的政策措施，建设旅游休闲设施。通过“顶层设计”规划事关大众福祉的国民休闲发展路径，定将引发社会广泛关注。同时，带薪休假的落实、假日制度安排等相关话题也会再次成为舆论焦点。

俄罗斯“中国旅游年”

中俄互办“旅游年”是进一步深化中俄全面战略协作伙伴关系的重要举措。继2012年中国“俄罗斯旅游年”的成功举办后，2013年将迎来俄罗斯“中国旅游年”，中俄两国旅游部门将共同策划组织多项主题交流活动。俄罗斯是我国重要的入境客源国，各地将借“中国旅游年”之机，进一步“深耕”俄罗斯市场。

海洋旅游

国家旅游局将2013年确定为“中国海洋旅游年”。当前，我国海洋旅游尚在起步阶段，在“海洋旅游年”的主题下，海洋旅游资源的开发、海洋旅游产品的推出以及海洋旅游发展的理念和思路等都将成为社会关注的热点。

旅游质量

旅游质量今年仍可能成为热点。一方面，《旅游质量发展纲要(2013―2020年)》开始实施，人民群众高兴不高兴、满意不满意、舒心不舒心、安全不安全是衡量旅游业发展水平高低的重要标准;另一方面，即将出台的《旅游法》体现以人为本的思想，突出旅游者权益保护的地位，并对旅游合同的签订、变更、解除、违约等作了详细规定。随着《旅游法》的实施，旅游者的依法维权意识将逐步提高。

综合改革

从国家层面到地方层面，综合改革成为近年来一些地方突破阻碍旅游业发展体制机制性障碍的重要举措。2013年，随着新一轮机构调整的推进，将会有更多的地区实施旅游综合改革，在旅游发展的体制机制创新上取得突破性进展。

结构调整

旅游业发展至今，结构调整已成为产业性特征。未来一个时期，人们将像感受饭店业领域的调整那样，更明显、更广泛地感受旅游业中其他领域的结构调整，包括投资、布局、品牌等结构，也包括利用资源、产品类型、发展方式等结构的变化。

规划衔接

旅游规划须与相关规划相衔接被写入《旅游法(草案)》，客观上有利于提高规划的可实施性，但也增加了协调相关部门工作的难度。随着《旅游法》的颁布实施，旅游规划的编制将更多关注可持续发展和产业间的整合，以及与相关规划实现衔接。

产业融合

工业旅游、农业旅游、文化旅游、体育旅游……旅游与其他产业融合发展近年来日趋深化，在融合发展过程中，人们的旅游资源观逐步科学、全面，旅游产品也更加多样化。从杭州推出社会资源国际旅游访问点，到北京市鼓励和支持有条件的企事业单位、政府部门设立旅游开放日，越来越多的社会资源已经转化成为旅游产品。这一趋势在未来将更加凸显。

人才匮乏

在旅游发展过程中，旅游人才队伍总量不足与结构失衡问题越来越突出，尤其是企业管理、专业技术、投资创业等方面人才的缺乏成为困扰一些地方旅游业发展的突出问题。在未来一个时期，这一问题不仅表现在传统的酒店业、旅行社业，而且突出表现在新兴的邮轮、会展、温泉等行业。

全域
旅游“全域化”是相对于城市旅游、旅游城市的一个新概念，意为旅游空间全域化、旅游产业全域化、旅游受众全域化等。近些年，无论是杭州、成都、大连等传统旅游城市，还是安吉、栾川、泰宁等新兴旅游名县都提出此类概念。由于契合了旅游业的综合性、服务性、带动性等特点，在新的一年，这一理念将会有更广泛的影响。

景区限流

知名景区每逢长假严重“超载”已成必然，这既影响到游客安全和景区服务质量，也影响了景区环境和长远发展。为此，社会多方呼吁景区在旺季加大疏导治理力度，加强预订和预警服务。《旅游法》即将实施，旅游旺季景区游客流量限定将提上日程，这将有利于保护景区资源、提升旅游质量，但由于限流关乎景区经济收益，此“限”能否行得通、“限”得住，将成为舆论关注热点。

大项目

在旅游业飞速发展的背景下，旅游大项目成为各地项目建设中的亮点，无论是华侨城、开元等老牌旅游企业，还是万达、保利等地产大鳄，在旅游项目投入上频频亮出大手笔。无论是以“旅游城”、“度假区”命名的旅游综合体，还是带有明显旅游功能的城市综合体，都成为一些城市的新地标和时尚符号。但也有专家提醒，这种趋势的背后是否有投资过剩和泡沫化的隐忧。

专项产品

随着国民旅游消费水平的升级，不仅一般的观光产品和大众休闲产品需求越来越大，邮轮、医疗、探险、温泉等专项旅游产品也逐渐成为越来越多普通消费者的选择。2013年，拉动内需的政策利好和旅游者个性化消费需求持续增加的叠加效应，将推动专项旅游市场进一步发展。

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